公車改革，須從更精準處著手

【實際運行中，既有公車的福利享受問題，也有實際公務需要和具體差異因素，這就需要精確發力、精準用力，才能讓公車改革向前邁出關鍵一步】

劍指“車輪上的腐敗”的公車改革啟動以來，效果如何？中央紀委監察部網站近日發布的數據顯示，情況不容樂觀。在今年7月全國查處違反中央八項規定精神的問題中，違規配備使用公務用車問題仍然最突出，達到680起。這一現象提示我們，消除改革中的頑癥，仍然需要更進一層的推動力。

公務用車由于帶給群眾直觀感受最強烈，因此群眾的改革期待最大。去年7月，中央印發關于公車改革的兩份文件，《關于全面推進公務用車制度改革的指導意見》和《中央和國家機關公務用車制度改革方案》，明確了公車改革的時間表和路線圖。不少地方、單位和部門穩步推進公車改革，取得不錯的初步成效。但顯然還有不少單位和部門存在諸多問題，其中一個重要原因就在于步入深水區的改革具有復雜性。當公車改革遭遇現實問題的復雜性、差別性，無疑就需要更加精準細致的分類突破。

公車改革初期，那些與公務需求完全無關的“特權式”私用，是引起社會普遍不滿的突出現象，一些網友用“隨手拍”的形式記錄下身邊的公車私用，就是公眾不滿的集中表現。應該說，基于當時此種情況，從社會輿論到具體改革方案制定者，都形成了公車必須改革的高度共識。從改革的視角看，嚴抓作風以著力解決群眾反映強烈的“特權式”公車私用問題無疑是一個重要突破口，是推進公車改革的前提和基礎，也是取得改革共識的關鍵一招。如今，人們在一些高檔消費場所、飯店、會所門口，已經很難覓到公車的蹤影。

然而，要祛除“特權式”私用，不僅要治標，更要治本。前者比如抓作風，比如嚴格管理，從根本上說動的只是一些人的不當利益。但治本，比如取消一般公務用車，因為改的是“存量”，勢必會動很多人的既得利益。這也正是一些人表示“不理解”“不情愿”的原因所在，因為誰也不愿意曾經的“福利”被取消。

現實問題客觀存在。比如，有些工作崗位需要經常下鄉，缺乏公務用車的確給工作帶來不便；有的單位核定車補后，一些職工出勤出差需要“倒貼錢”；還有一些地方“公務出行多而級別低的拿得少，公務出行少而級別高的反而多拿”。也有離退休老干部訴苦，曾夜間突發疾病，家中無車，而單位也懾于規定不敢派車送醫，讓老同志心寒。諸如此類的情況，使各地的改革在進度上參差不齊，一些地方在推進改革時甚至表示“不愿意成為領頭羊，以免面臨過多關注”。這其中既有公車的福利享受問題，也有實際公務需要和具體差異因素，這就需要精確發力、精準用力，才能讓公車改革向前邁出關鍵一步。

具體而言，就是要在設計制度時最大限度考慮到不同地區、不同工作性質和不同層級的公平和公正，不宜一刀切。比如，陜西對改革標準進行精細劃分，將取消公車后的省級機關公務交通補貼分為7檔；廣東一些地方，則沒有完全按照行政級別來確定，而是按照崗位性質劃分，鄉鎮長作為“一線領導”，反而比“級別更高”的機關干部補貼要多，而一些副廳級干部已經習慣“騎自行車去開會”。與此同時，對那些潛伏在暗處的作風頑癥，比如名為“公車服務平臺”，實為領導“專車”的現象，也要給予更加精準的監督。

習近平總書記在中央深改組會議上要求，提高改革精確發力和精準落地能力。在千頭萬緒的改革事業中，公車改革和其他改革一樣，牽連著方方面面。做到“精確”和“精準”，既需要勇氣，也需要智慧。