低保審批豈能唯“材料”是從？

近日，來自南充市搬罾鎮康家店村的多位村民反映，村里很多貧困的家庭從去年開始申請低保，但到現在都沒辦下來，而一些有車有房的人，卻能領到低保。多次詢問村里相關負責人，卻沒能得到一個確切的解釋。無奈之下，村民找到南充市順慶區政府部門，得到的答案是大部分材料都不齊全。（7月24日《華西都市報》）

低保，這個本為困難群眾雪中送炭的保障制度，如今在某些地方淪為了錦上添花的人情保、關系保。一個初衷良善制度的走偏，很大程度上源自執行環節的打折扣、軟處理。如果把為民解困的政策當成加壓公權的砝碼，那么，申請材料的齊全與否對享受制度果實的影響客觀上已經微乎其微。公眾的質疑、百姓的不解，籠罩在低保上方的疑云少不了兩個層面的背景：

其一，低保發放的不公開、不透明恐怕是老百姓滋生不解情緒的根源。數據顯示，2014年年末全國共有1880.2萬人享受城市居民最低生活保障，5209.0萬人享受農村居民最低生活保障，農村五保供養529.5萬人。面對如此龐大的低保群體，想要一碗水端平障礙重重，也正基于此，個別基層干部將低保申報給予困難職工群眾的施舍與憐憫。抱著“不幸的家庭各有各的不幸”的前提，地方管理部門總能尋見權力的縫隙，哪怕是身患癌癥的貧困病人，也能以“材料不全”打斷申請。

其二，在“大道至簡”的簡政語境下，面對貧困群眾，特別是農村困難群體，低保申請的手續與流程上依舊留存簡化改進的空間。村民整體文化水平偏低是毋庸回避的現實問題，那些多如牛毛的申請表格對他們而言只能說是過分的期待。那么，主管部門就有必要根據現實情況改進工作方式，暢通渠道、疏通梗阻。焦裕祿同志生前常說，“要好好記住，當工作感到沒辦法的時候，你就到群眾中去，問問群眾，你就有辦法了。”把語境置換到低保審批的事項上來，當審批部門對工作方法感到為難的時候，不妨到群眾中去，俯下身子，傾聽困難群眾的真實想法，方法來得或許比辦公室閉門造車來得快、來得實在。

當然，我們并不否認低保審批需要必要的材料，但倘若唯“材料”是從，罔顧群眾切身情況，那倒是犯了教條主義。雖說南充市當地開展了城鄉低保專項清理整治工作，同時低保申請制度從申請受理、入戶調查、民主評議、審批審核、張榜公示、分類管理、動態管理、備案管理、檔案管理等更是面面俱到、井井有條。但這樣大而全的制度如果不落地生根，僅僅寫在紙上，那也難怪村民不理解，因為再好的制度不運轉都是一潭死水，根本無法濡潤社會管理紛繁的關系。

群眾事無小事，特別是關系群眾利益的事更要擺在首位。申請管理的程序不能看起來很美，當地聲稱對患病的村民情況很清楚，但卻忽視了現實問題，只能說了解的也不是動態過程，動態管理更難自圓其說。以“材料”識人、按“材料”辦事，都不如躬身一線、立足基層，眼見的事實比“材料”來得更真切、更實在。