創新創業不需要“資格”門檻

近日，國務院常務會議決定，在去年已取消的149項職業資格基礎上，再取消網絡廣告經紀人等62項職業資格。對國務院部門設置實施的沒有法律法規依據的準入類職業資格，以及國務院行業部門和全國性行業協會、學會自行設置的水平評價類職業資格一律取消。

職業資格證書制度是世界通行的現代社會就業的一項基礎制度，持證上崗，表明一個人具備了從事相關行業或崗位工作的基本專業素質和條件，一方面有利于保障就職者的基本能力；另一方面也有利于引導就職者的職業發展。但從現實角度看，除了一些與民生安全相關的命脈行業，大部分工作并不需要持證。一個人能否勝任某項工作，市場的“無形之手”更能實現優勝劣汰，基于市場機制的競爭，比行政審批更具活力。

經過多年發展，職業資格證制度已經處于不得不改革的窘境：一方面職業資格太多太重，資格證設置的主體復雜，重復量很大；另一方面，很多職業資格的培訓、考試、檢驗都掌握在地方和行業協會手中，有權力尋租的隱患。整頓職業資格證制度，一方面約束政府權力，促進依法行政，讓市場更具活力，讓勞動更加自由；另一方面，也遏制權力尋租和“花錢買證”，可謂勢在必行。

更為關鍵的是，鼓勵創新創業的時代，很多職業資格設置陳舊，不僅跟不上社會和經濟發展的需要，反而成為了阻礙創新創業的門檻和桎梏。

不拘一格降人才，創業和創新從來都不需要什么“資格”。比爾·蓋茨大學輟學創業，連學歷“資格”都舍棄了。那個年代，IT業還沒有雛形，遑論給“電腦工程師”或者“軟件開發師”評定職業資格?？墒牵沁@個沒有“資格”的創業者的奮斗，成就了世界上最偉大的軟件帝國。

在“互聯網+”的時代，創新創業的機會比比爾·蓋茨的年代更豐盛，當代中國對創新創業的需求也比那個時代更強烈?！盎ヂ摼W+”的創新構建在全新的跨界領域，沒有人能確切把握這些新領域的全部規則和要素，對“資格”的認定也會變得毫無意義。國務院將減少職業資格許可和認定作為深化行政審批制度改革、轉變政府職能的一項重要任務，正是因為看到了其制度沉疴對創新創業的拖累，堅定了為創新創業“鋪路”與“護航”的政策導向和社會心態。

職業資格系統的問題是復雜的，取消法律規定以外的職業資格，應只是這項改革的第一步，法律規定以內的職業資格有沒有問題？目前，我國僅在《中華人民共和國勞動法》和《中華人民共和國職業教育法》中有關于職業資格證書制度的一般性表述，這也是我國職業資格證書制度僅有的法律依據，界限模糊，缺乏穩定性與嚴密性?？梢哉f，當下職業資格證領域的亂象，也一定程度上是立法滯后帶來的消極影響，如果職業資格的法律界限不明確，“冗余”的職業資格證恐怕野火燒不盡。

決策層已經意識到，明確職業資格的邊界，建立起國家職業資格管理的長效機制，才是徹底掃除弊病的治本之策。在這個問題上，政策改革每走一步，創新創業的環境便前進一分。