給民生工程“建成死”一顆“還魂丹”

記者近日在安徽部分地區調研了解到，部分在建或已建民生工程存在建而無用、建后閑置現象，甚至成為少數主管部門的“面子工程”“政績工程”；一些基礎設施民生工程重建輕管，后續運轉養護資金缺乏，導致已建工程加劇折舊，損壞嚴重。我們應該讓基層民生工程發揮更大效用。（7月15日 半月談）

本來投入巨資興建的民生工程，卻陷入建而不用的荒廢狀態，有的民生工程甚至淪為個別部門的“面子工程”、“政績工程”。這些民生工程“建成死”的現象，不僅讓巨額財政資金打了水漂，更讓群眾望民生工程而興嘆，于改善民生沒有一點益處。

縱觀這些“建成死”的民生工程，大概犯了系列疾病，要么是由于千篇一律的設計不合農村實際而成了“跛腳工程”，要么是重建設輕管理而成為“弱質工程”，要么是相關后續資金難配套使相關活動無法得到持續保證而荒廢成為“短命工程”，不管是哪一種原因導致民生工程“建成死”，都讓公眾痛心。

興建這些民生工程，本來是好心一片，卻由于各方面原因變成了“驢肝肺”。“建成死”的原因，終歸是相關部門決策不科學，責任缺失，以及財政資金的效益意識不強等。

民生工程“建成死”的情況，不僅在安徽存在，在其他地區也有不同程度的存在，有的甚至非常嚴重。如有的地區為改善農民就醫條件，在各村建成的農村中心衛生室，由于離村中心遠、相關配套設施始終沒建成，對村醫個體的扶持補助不到位，使村民衛生中心始終是“鐵將軍”把門；如農村建成的文化書屋、建成的遠程黨建網、建成的農民文化廣場、建成的引水灌溉工程等，都因管理或后續維護不善，而處于建而無用的狀態。有的民生工程，因久而未用，荒廢甚至被人為破壞丟失，惠民目的沒有實現，反倒便宜了梁上君子、個別村官、部分施工監理單位。

民生工程這種“建成死”或“亞健康”的狀態，都表明農村民生工程，充其量是一些政府部門“施舍”給農村的恩惠，“施舍”出后就不再承擔責任。而沒有把民生工程當成體現執政能力、當成深化干群關系的惠民工程來看，更沒有把民生工程當成應該敬畏的“責任工程”，如此，不管是安徽的民生工程，還是其他地方的民生工程，其“建成死”也就沒有什么奇怪的了。

“民生工程建設很重要，但錢得花對地方。民生工程應落地生根。”這句出自群眾的肺腑之言，恰恰是民生工程“建成死”的一劑“還魂丹”，值得民生工程的推動者們予以尊重、采納。破解民生工程“建成死”的怪現狀，尤其要捋順推動民生工程主體和責任體系，避免“九龍治水”般的混亂無序，形成一方牽頭、責任明確的推動落實體系；更要立一個“生死狀”，讓參與各方頭上都懸著一把“劍”。還要加強后續管理、資金配套甚至是群眾觀念的引導，突破民生工程只是“一處場所、一個硬件、一座建筑”的教條觀念，使民生工程真正成為惠民工程。