留守兒童不只是一組“數字”

解決留守兒童面臨的諸多問題，需要“取消”留守兒童問題產生的原因。在這些原因暫時無法“取消”的情況下，必須加大“治標”的力度，通過切實做好“治標”工作，為從根本上解決問題贏得必要的時間，創造更好的條件。

暑期來臨，留守兒童監護管理面臨更大的困難。6月14日，河南鄧州市一名12歲女童為救落水弟弟溺水身亡，姐弟兩人都是留守兒童。近日媒體梳理了一組與留守兒童有關的數字，讓人心情無比沉重：我國目前有6100多萬留守兒童，在全國兒童中占比21.88%，在全國農村兒童中占比37.7%；全國每年有近5萬名兒童死于意外傷害，其中大部分是留守兒童；2014年的一份調查報告顯示，49.2%的留守兒童過去一年中遭遇過不同程度的意外傷害。

留守兒童問題是農村勞動力向城市轉移中產生的一個社會問題。沒有父母的監護和陪伴，很多留守兒童無力抵御來自外界的兇險，溺水、交通事故、被性侵等意外傷害和人身傷害，給他們的人身安全和身心成長蒙上陰影。如何采取有效的應對和防范措施，改善留守兒童的生活學習環境和安全狀況，已成為一個亟待解決的社會問題。

留守兒童問題引起了政府和社會各界的重視與關切，但解決問題還缺少系統的改革舉措和有力的政策安排。公益組織“上學路上”上月發布的《中國留守兒童心靈狀況白皮書》顯示，全國15.1%的留守兒童幾乎全年見不到父母，4.3%的留守兒童全年接不到父母一個電話。這么多留守兒童全年見不到父母，甚至全年聽不到父母的一聲問候，這固然有父母工作忙或難以承受相關費用的客觀原因，同時肯定也有一些父母主觀上對孩子重視和關心不夠的原因。應該說，一些外出務工的父母對留守在家的孩子是如此態度，本身也是“大環境”對留守兒童保障和關懷不力的一個縮影。

從根本上說，要解決留守兒童面臨的諸多問題，需要“取消”留守兒童問題產生的原因，這在邏輯和實踐上有兩個辦法，一是農村和相對落后地區的社會經濟發展狀況得到大幅改善，孩子的父母在家鄉能實現就業創業，不再需要背井離鄉外出務工；二是城市充分善待進城務工人員，為他們提供不失基本水準的公共服務與保障，包括為他們的隨遷子女提供公平的教育服務，使外出務工者可以帶著孩子在城市生活，讓孩子無需長期在家留守。

這兩個辦法都是著眼于“治本”的長久之計，不可能朝夕之間一蹴而就。當務之急是，在留守兒童問題產生原因暫時無法“取消”的情況下，必須加大“治標”的力度，通過切實做好“治標”工作，為“治本”贏得必要的時間，創造更好的條件。對農村和相對落后地區而言，政府要全面掌握留守兒童的數量、分布、動態等基本狀況，建立保障和關懷留守兒童的工作機制，制定切實可行、穩定持續、監督有力、嚴格問責的政策措施，并鼓勵、支持公益組織和社會力量參與留守兒童工作，堅決杜絕留守兒童無人監護、“自生自滅”的現象，最大限度防止留守兒童遭遇各種意外傷害和人身傷害。

另一方面，城市作為勞動力流入地，在吸納并受惠于進城務工人員付出的勞動的同時，應當把進城務工人員子女的權益保障納入城市社會保障范疇，把他們接受義務教育納入城市公共服務體系。值得警惕的是，我國城市在這方面本來就做得不好，現在一些城市更是走上“回頭路”，不斷抬高進城務工人員子女上學、升學的門檻，把一些已經或準備在城市就讀的流動兒童“趕”回原籍，“逼”成留守兒童。這些做法惡化了進城務工人員子女的生存環境，成為誘發和加重留守兒童問題的重大隱患，與改革城鄉二元結構、推進城鄉一體化發展是背道而馳的。

留守兒童不只是一組枯燥的數字，而是一個個鮮活的生命，留守兒童的人身安全和身心成長如果得不到應有的保障，將是整個社會無法承受的永遠的痛。如何讓兒童不再“留守”，讓骨肉不再分離，讓城市化進程具有人道的高度，是我國社會經濟發展和全面深化改革必須解決的一個重大課題。