血液中心“高薪”背后的真問題

【一些事業單位的收入水平不但高于本地區的社會平均水平，而且高于同系統的黨政機關和相應的國有企業，這種“悶聲發大財”的局面，與事業單位的公益屬性和非盈利屬性是背道而馳的。】

廣東當地媒體昨天報道，根據深圳市衛計委公布的2015年系統內15家單位的預算，深圳市血液中心人員工資福利支出為3246.59萬元，人均薪酬支出達35.7萬元。昨天下午，深圳市衛計委召開新聞發布會，稱今年深圳市血液中心在預算表填報的在編人員為91人，另有臨聘人員74人未予填報，該中心實際在職人員為165人，實際人均福利支出預算為19.68萬元。（相關報道見7月8日《北京青年報》）

即便是在深圳這個收入水平名列全國前茅的城市，血液中心人均年工資福利達35.7萬元，仍然讓很多人大吃一驚。人們很快將血液中心人員的“天價薪酬”，與血液中心的職能聯系起來，懷疑“天價薪酬”的相當一部分由“賣血”收入轉化而來，進而懷疑兩者之間存在“血漲薪高”的關系。公眾的疑慮如果不能及時澄清，血液中心作為衛生行政部門下屬事業單位的公益性和公信力，必將遭受毀滅性重創。有鑒于此，深圳市衛計委迅速發布消息，向公眾介紹了血液中心人員薪酬支出預算的真實情況，大體上回應了公眾的批評質疑。

深圳市血液中心官微最初斥責媒體報道為“虛假報道”，深圳市衛計委負責人后來又批評媒體報道“簡單除法不科學”，其實媒體只是從公布的預算表中得到數字，計算方法也沒有問題，不存在什么“虛假報道”，要怪只能怪預算表填報不規范，由此引起媒體“誤解”和公眾一片嘩然。從深圳市衛計委和血液中心在此事件中的反應不難看出，他們對本系統機關事業單位人員的薪酬也十分敏感，擔心一不小心被抓住“把柄”或露出“馬腳”，就可能釀成一場嚴重的信任危機。

深圳市血液中心人均薪酬支出預算從35.7萬元“降”至19.68萬元（含個人所得稅及社會保障繳費），這個收入在深圳仍然屬于典型的高薪。據深圳市社保局7月6日發布的調整2015年度社會保險繳費基數和待遇償付基數的通知，2014年度深圳市在崗職工月平均工資為4986元。據南方人才市場發布的廣東地區薪酬調查報告，今年上半年深圳市民月平均工資為7261元。即便按后面這個較高的數字計算，深圳市血液中心今年人均薪酬支出預算，仍然是深圳市民平均年薪的兩倍多，這樣的收入差距仍然是不正常的。

事業單位人員人均年薪35萬元，這個收入水平當然是高得離譜，經過“修正”之后，事業單位人員人均年薪近20萬元，如此高薪的背后，暴露了一些事業單位工資福利來源不“清白”、發放不規范的嚴重問題。我國的事業單位主要分為全額撥款（完全參公管理）、部分撥款和自收自支三類，除第三類事業單位一般有經營性收入，員工工資全部來自單位的收入，前兩類事業單位的人員工資既靠財政撥款，有的也來自單位的事業性收費或經營性收入，即便實行了“收支兩條線”管理，有的單位也能獲得財政部門的返還，這部分收入就能用于“補貼”員工工資。一些事業單位的收入水平不但高于本地區的社會平均水平，而且高于同系統的黨政機關和相應的國有企業，這種“悶聲發大財”的局面，與事業單位的公益屬性和非盈利屬性是背道而馳的。

我國事業單位分類改革和機關事業單位養老保險制度改革已經啟動，承擔行政職能的事業單位要將行政職能劃歸行政機構，或直接轉為行政機構，從事生產經營活動的事業單位轉為企業，從事公益服務的事業單位保留在事業單位序列，強化其公益屬性。像深圳市血液中心這樣的公益機構，應當繼續保留在事業單位序列，其人員工資應當比照黨政機關的標準發放，納入財政預算并受到嚴格監督。通過機關事業單位的綜合改革，讓公益的堅守公益，市場的回歸市場，事業單位收入動輒比社會平均水平高出一兩倍，這樣的好日子再也不能繼續下去了。