重獎“吹哨人”是維護食品安全的利器

為及時發現食品企業的違法違規行為，山東省日前正式啟動了“2015食安山東吹哨人行動”。山東省食藥監局發布《告食品生產企業員工書》，鼓勵食品企業內部員工勇當“吹哨人”，及時舉報添加非食用物質、濫用添加劑、使用過期偽劣食品原料等不法行為。一經查實，將重獎舉報人，最高獎勵金額30萬元。（6月18日《濟南時報》）

食品企業的員工和你我一樣，都是普通人，有著普通人的基本良知和善惡標準。他們或許為了養家糊口成為違法生產線上的一員，但一旦受到外部激勵，他們就有可能“反戈一擊”，在道德感和利益的雙重驅使下勇當“吹哨人”，舉報企業的不法行為。

這就是建立“吹哨人”制度的意義所在。堡壘最容易從內部攻破，所以“吹哨人”制度堪稱維護食品安全的一個利器，其作用早已為一些國家的實踐所證實。建立“吹哨人”制度，重金獎勵是不可或缺的一環。因為，趨利避害是人的本性，內部員工舉報企業的違法違規行為，往往意味著丟掉飯碗，甚至還面臨各種難以預知的風險。

換言之，違法企業內部員工雖然良知未泯，但他們的良知往往需要重金獎勵去激活。所以，政府承諾的獎勵必須充分兌現，讓“吹哨人”所得大于所失，這樣才能形成正向激勵，鼓勵更多企業內部員工勇當“吹哨人”。

除了重金獎勵，還須加強對舉報人的保護。“吹哨人”的一次舉報，就可能斷了違法者的財路，甚至可能讓違法者傾家蕩產，他們勢必對“吹哨人”恨之入骨，并有可能對其進行打擊報復。毋庸諱言，在保護舉報人方面，目前立法還不夠完善，措施還不夠有力，若不能解除舉報人的這個后顧之憂，“吹哨人”制度的實際意義就會大打折扣。因此，保護舉報人免于被打擊報復，應當成為“吹哨人”制度不可或缺的重要組成部分。

維護食品安全，需要政府部門、社會公眾的共同努力，“吹哨人”制度的實質就是發動群眾參與食品監管，而且相較于政府監管，“吹哨人”制度的觸角更密、更長，成本也較低，可以為政府節省大量監管成本。