“教材退出統一定價”別走了放開藥價的老路

6月9日，國家發改委表示下放教材和部分服務價格定價權限。下放到省級管理的定價項目包括教材價格，即列入中小學用書目錄的教科書和列入評議公告目錄的教輔材料印張基準價。列入中小學用書目錄的教科書，由省級政府價格主管部門會同同級出版行政部門按照微利原則確定。（6月11日《新華網》）

教材統一定價，存在不少問題。雖然很多教材編寫單位是一家，但是印刷單位卻不是一家。這就有了事實上的成本差距：工藝有差距、紙張有差距、運輸有差距，再加上地區之間的物價本來也有差距，就導致了統一的價格，卻造成了贏利的不同。同樣頁碼的教科書，在北京可能只能賺2元錢，到吉林或許就能賺4元錢。顯然，對于教科書的經營單位來說，也是不公平的。

取消教科書全國統一定價，就可以化解這種尷尬。但是，如果準備并不充分，只是慌慌張張的取消統一定價，也會是理想很豐滿，現實很骨感的。前不久，剛剛取消了藥品價格的國家定價，就出現了問題，市場上銷售的一款心臟病藥品，價格突然上漲了10倍。教科書取消全國統一定價，將定價權交給市場，交給地方，本來是件好事情。可是，如果走了放開藥價的老路，出現了不和諧的問題，就會再次受到質疑。

為何放開教科書的價格？國家發改委說：一直以來，中小學教材的價格普遍較低，大幅低于市面上的其他圖書價格。假如，放開價格是基于這種認知的話，就很難不出現集中漲價。教科書價格比市場其他圖書低，其實是有原因的。其他圖書印刷數量不多，成本自然高。而教科書印刷數量是巨大的，當然應該成本低。而且教科書的銷售是硬性需求，也理應薄利多銷。又何況，教科書本身還具有公益色彩，不能完全依靠市場價格機制。編寫一本書印刷1萬本和印刷10萬本、100萬本的成本能一樣嗎？教科書低于其他圖書價格是公平的。其他圖書價格昂貴，我們可以不買。教科書價格昂貴，能不買嗎？

即使退一萬步說，將教科書價格交個市場是需要的，那前提也應該是先放開這個市場，讓所有出版社，所有印刷廠，所有經銷商，公平競爭。而目前除了教輔書之外，教科書只有一個銷售渠道，就是新華書店，出版單位也是政府指定的。這樣的架構就是壟斷行為。當出版社是指定的，當銷售渠道只有新華書店一家的時候，何談市場？何談公平？價格走上藥品放開的老路似乎已經成為定局。最起碼，藥品在生產和銷售上還真存在競爭，而教科書的出版發行卻真的是壟斷行為。

“教材退出統一定價”別走了放開藥價的老路。讓教科書價格定制交個地方，必須要打破出版發行的事實壟斷行為。