放寬“綠卡”門檻更要防止人才流失

記者8日從公安部獲悉，根據《外國人在中國永久居留審批管理辦法》有關規定，公安部研究決定，擴大申請在華永久居留外國人工作單位范圍，從即日起，在國家認定企業技術中心等7類企業、事業單位任職，且符合相關條件的外國人，可申請在中國永久居留。（6月9日《人民日報海外版》）

據匯豐集團《外派人員調查報告2014》顯示，中國僅次于瑞士、新加坡，是世界第三具有吸引力的移民目的國。而與之相對的是，中國的外籍人員占中國人口的比例僅為0.06%，遠低于發達國家10.8%的平均水平，也低于世界平均水平的3.2%，甚至低于印度的0.4%。不管這份數據的簡單對比是否有意義，但不可否認的一點是，“扎根”中國的外國人才太少，根源之一就是中國是外國人最難拿到“綠卡”的國家。統計數據顯示，自2004年我國實行“綠卡”制度至2011年年底，總共只有4700多張“綠卡”發放，年均發放量248張，而彼時在華常住的外籍人口已達60萬。

我國順應社會呼吁和期許，擴大“綠卡”申請范圍，放寬“綠卡”門檻。毫無疑問，這體現了我國改革開放的深入，表達了我國在吸引國際人才上的誠意和努力，必定有利于吸引國際人才來華創業，讓國際人才在中國的發展中發揮出更大作用。從這點上說，我國擴大“綠卡”申請范圍，讓外國人相對更容易申請到中國“綠卡”，這符合國際慣例和趨勢，應當肯定。

然而，我們應當看到的一點是，我國的工資收入與歐美發達國家還有很大差距，而且我國生態環境的惡化已經阻擋了很多國際人才來華工作的步伐。換言之，即便我國放寬了“綠卡”門檻，也很難吸引到大量我國中國需要的國際人才，這只能是我們的一廂情愿。相反，相比較我國吸引國際人才來說，我國本土人才流失更為嚴峻。雖然這兩年來，從表面上看，我國人才流失現象有所好轉，留學生回國數量在不斷增加。但很多回國的留學生并不能算是人才，他們很快就由“海歸”淪為“海待”，頂尖人才的流失格局并沒有從根本上改變。中央人才工作協調小組辦公室負責人在2013年時透露，我國流失的頂尖人才數量居世界首位,其中科學和工程領域滯留率平均達87%，而這類人才恰恰對我國經濟轉型升級相當重要。

由此可見，比放寬“綠卡”門檻，吸引國際人才更重要的是，吸引留學生回國和防止本土人才流失。首先，增強科研基礎設施建設，縮小與發達國家差距，為科研人才創業提供良好的硬件基礎。其次，理順科研管理體制，去除衙門化、官僚化、行政化，為科研人才提供良好的創業環境和軟件基礎，讓人才能夠憑借自己的努力、能力拿到科研項目并脫穎而出。再者，加大生態環境治理力度，早日尋回藍天白云，為人才、人們提供良好的生活環境。