對大學生“扎金花”處罰當謙抑

【面對涉世不深的大學生，我們更愿意看到的是合乎比例的執法，體現出教育的功能。如果需要處罰，采取警告的措施并進行批評教育似乎更有益于實現執法目的。】

據報道，8名大學生到山東泰安旅游，酒后在賓館打起牌來，玩的是一塊錢一把的小籌碼，結果被公安機關以聚眾賭博處以拘留15天，并處罰款3000元。這樣的“頂格處罰”引起網絡熱議。

從“勿以惡小而為之”的行為哲學上分析，嚴厲處罰以塑造青年正確的行為意識，執法者的初衷或許不乏善意。但人們擔憂的是，這種處罰是否過重，又會給即將畢業工作的8名大學生造成什么后果?

出于對警察選擇性執法的質疑也罷，出于對大學生人生前途的憂慮也罷，都需要以法治的思維來評判警察的執法。我國《治安管理處罰法》第七十條規定:以營利為目的，為賭博提供條件的，或者參與賭博賭資較大的，處5日以下拘留或者500元以下罰款;情節嚴重的，處10日以上15日以下拘留，并處500元以上3000元以下罰款。賭博是否構成應受處罰的違法行為，關鍵在于是否以營利為目的。8個大學生在集體出游途中打牌，一塊錢一局，警方當場收繳的全部賭資也只有920元錢，是否夠得上“營利”值得商榷。

當然，將聚眾賭博作為從重處罰的情節沒有疑異，但其前提也應符合“以營利為目的”。其實無論在公安部的文件還是一些省的地方性規定中，都明確了不以營利為目的的親朋之間進行帶有財物輸贏的打麻將、玩撲克等娛樂活動，不予處罰。本案中的8人都是同學，其“聚眾賭博”的主觀惡性與社會危害是否大到需要頂格處罰的程度，也值得商榷。

對執法而言，處罰不是目的。《治安管理處罰法》規定，處罰須與違法行為的性質、情節以及社會危害程度相當，且應堅持教育與處罰相結合的原則。在這起執法中，面對涉世不深的大學生，我們更愿意看到的是合乎比例的執法，體現出教育的功能。如果需要處罰，結合違法的具體后果與危害，采取警告的措施并進行批評教育似乎更有益于實現執法目的。準確理解立法的精神，全面貫徹執行法律原則性條款和具體操作條款，一些看似不嚴的執法很可能會收到更好的社會效果。