立法督促“常回家看娃”不是管用之法

針對留守兒童無人照顧、犯罪高發的情況,2014年5月,江蘇省盱眙縣人民法院發布了全國第一份“督促令”,以法律的名義要求長期在外打工的父母常回家看看孩子。(6月1日《新華每日電訊》)

早在2013年,《老年人權益保障法》也曾將子女“常回家看看”上升為法律義務,并引發巨大爭議。兩者之間的共同點,既在于將本該由道德約束的事情由法律來強行規定,也在于都面臨“無法具體操作實施”的尷尬。雖然盱眙縣這份“督促令”用心良苦,但以強制的方式要求打工父母“常回家看看”,既無法治標更無法治本。

根據盱眙縣的“督促令”:“多年在外打工的父母要抽空回到家鄉,履行法定的撫養、教育孩子的義務,拒絕履責并造成嚴重后果的,法院有權利以遺棄罪予以起訴。”據媒體報道,打工父母與留守子女短暫相逢期間,留守兒童犯罪率會明顯下降,但是,這種背負了生存壓力的“短暫相逢”,沒有時間限制,沒有物質保障,充其量是給了打工家庭一個“小長假”。而從實際效果來看,這種“小長假”的效果并不能與春節相比。

從另一方面來說,只從務工輸出地出臺“督促令”,恐怕是“拳頭打在棉花上”。根據常識,打工父母能不能回家,往往并不由自己說了算,而是由自己打工的老板拍板決定。如果老板不放人,就算打工父母想回家看看也是身不由己。而江蘇盱眙的“督促令”很有可能使打工父母陷入兩難境地:工廠老板不讓走,而老家法院逼著自己回家……是冒著被起訴的風險繼續打工養家糊口,還是頂撞老板回家去?如果我們換位思考,這真的很難抉擇。

不管是新生代農民工還是高齡農民工,從正常人的角度來說,如果不是在家鄉賺不到錢,或者無法支撐家庭必要的開支,恐怕沒有多少人會愿意扔下家庭和孩子,背井離鄉外出打工。即便是沒有“督促令”,只要具有正常心智和健全情感的打工父母,都會愿意多陪陪子女。

因此,如果不能解決“生存壓力”這個根本問題,以及“隨父母就讀”的現實難題,其他發力都將“竹籃打水一場空”。

消除打工父母難以“常回家看娃”的困境,首先得解決長期以來困擾我國許多地方的城鄉與地域經濟發展不平衡問題。在一些地方,人們將外出打工稱為“找富業”“找活路”,可見當地經濟多落后。并非這些地方的人想背井離鄉,而是為生計所迫。由此觀之,加快這些地區的經濟發展,也就顯得尤為迫切。倘若能在家門口謀得一份待遇不錯的工作,想必“留守兒童”的問題就不再是問題了。

回到當前的現實來說,即便工廠老板通情達理,打工父母可以“常回家看看”,恐怕也非長久之計:考慮到來回路費、缺工帶來的收入減少等現實問題,收入微薄的打工父母也難以經常性地、長時間地回家看看。就這一點而言,解決“隨父母就讀”的問題就更具有現實意義。

隨遷子女就讀并不是一個新問題,盡管異地中考、異地高考已經在不少省份“開閘”,但要惠澤大部分打工子女,還有一段路要走。尤其在一些打工子女較為集中的地方,戶籍制度這個現實阻力并未真正消除。“解鈴還須系鈴人”,突破一些不合理的政策限制,為外出務工群體創造更好的團聚條件,才是正道。