“老人下跪”不能總讓城管“求理解”

日前，一張賣餅老人向城管執法人員下跪的照片，在微博上熱傳，引發網友熱議。經記者核實，此事發生于福州大學至誠學院附近小巷，城管人員例行執法，要扣下一對老人占道經營用的板車，老人因此而下跪央求。在執法過程中，執法人員并無動粗行為。（5月18日《海峽都市報》）

小販一跪下，城管就尷尬。近些年來，圍繞著城管執法中遇到的“下跪求情”事件，尤其是面對那些年老體弱者的違規經營者，來自現場和網絡的輿情壓力，常使得依規執法的城管人員感到左右為難，因而不時需要通過各種渠道發出“求理解”的聲音。福州街頭的“老人下跪”，顯然再次撞了一下城管部門依法管理的“腰”，但我還是認為，類似的執法尷尬與無奈，不能總讓城管來獨自應對和消弭了。

城管執法可以扣車扣物嗎？答案當然是肯定的。根據有關法規，扣車扣物屬于行政強制措施的一種，但同時也規定，強制措施應當先進行督促改正，說服教育，當事人履行了行政決定的，可以不再實施行政強制。由此而論，按照福州城管的巡查記錄，“這對老年夫妻已經不是第一次在這里違規擺攤了，此前是用塑料盒裝餅賣，多次警告但未處罰，這次推車賣餅，明顯違規占道”。那么，為了不使外界形成“老人就能亂擺攤”的誤讀與誤判，即便其“下跪求情”，城管在文明執法的前提下，實施依法扣車并無不妥。

針對這起眾說紛紜的“下跪事件”，城管方面透過媒體“求理解”也無不可。然而，理解歸理解，執法是執法。我以為，對于城管部門來說，恪守本職、嚴格管理、文明執法才是第一，至于事后能不能取得社會公眾的最大“理解”，除了自身的必要解釋和宣傳，其實更不應忽視了其他相關部門長期存在的“缺位無語”。

何謂其他部門的“缺位無語”？簡而言之，就是一旦出現了城管執法遭遇“老人下跪”的熱點輿情，只要執法的尺度和程序無懈可擊，就要預防“因為人情、輿論而綁架了法律”，不能任憑各種說三道四的聲音，有意無意地致使城管“越執法，越被黑”。這當中，對于“老人下跪”的具體當事者，其屬地管理的政府有關部門，就應迅速作出輿情反饋，說明下跪者家庭的生活現狀、保障情況等背景信息，從而映襯是其是否必須依靠違規經營來求得生存，同時也可揭示相關部門的民生工作，是否做到了盡心盡力。

“老人下跪”不能總讓城管“求理解”。這并不是說，現實中所有引發熱議的“老人下跪”事件，都跟一些地方的城管粗暴執法無關，而是講，城管的主要職責是公平公正地依法管理，不能為著某些“看似可憐”的表面示弱，就得無可奈何地成為“被誤解”甚至“被抹黑”的對象。諸多實例早已表明，有些“聰明”的違規經營者，就是捏準了城管擔心引起“公憤”的軟肋，或是屢屢使用“下跪”的招數，以期博得同情、逃避處罰。這么說來，沒有一定“外力”的協同施治，城管“求理解”談何容易。