未出島“被漫游”與忽悠的漫游費

海南聯通一用戶多年未出島，近日卻被扣漫游費。對此海南聯通解釋，海南島離廣東太近，可能是用戶去過海邊、接收到廣東聯通信號所致，并表示海南聯通用戶均可能出現此類情況。海南聯通已退還被扣費用，但用戶不服，已向法院起訴。(5月17日 央視)

應該說，從技術上講，出現用戶“被漫游”的現象，情有可原。一些大功率電信基站，覆蓋達到幾十公里，信號可以輕松穿越瓊州海峽，深入海南“腹地”。而近些年，為實現全覆蓋，三大電信運營商都加大了建網力度（特別是沿海地區的建網力度）。隨著近海地區基站數量的增多，在邊界地區“被漫游”的概率，也在逐年上升。因此，未出島“被漫游”，并不是被忽悠，不值得大驚小怪。

當然，承認用戶“被漫游”不是被忽悠，并不意味著，漫游收費具有正當性。誠然，在中國移動網絡建設之初，由于手機使用的是模擬信號，所以漫游的實現主要依靠人工轉換，消耗巨大的人工成本，收取漫游費還情有可原。但隨著數字網絡的普及，漫游全部依靠系統自動實現，漫游成本幾乎為零。運營商繼續收取漫游費，已不合時宜。更何況，漫游費的收費依據是，原國家郵電部下屬的一個清算司制定的一個價格文件，繼續收費于法無據。

剛剛過去的五一期間，合肥的胡女士前往美國塞班島旅游。回國后發現手機欠費16989元，其中16592元是上網費。將漫游費再一次推向風口浪尖。現實中的國內漫游費，雖沒有這么夸張，卻也與普通民眾的利益息息相關。試想，在世界越來越小，而汽車卻早已普及到工薪階層，交通越來越方便的今天，誰還不出市走一圈？電信企業繼續收取漫游費，無異于與民爭利，主管部門應盡快取消漫游費。

然而，觸動利益比觸動靈魂還難。在電信企業利益收窄的今天，更是如此。不信你瞧，李克強總理提出的“提網速、降網費”要求，不也是被電信企業用“夜間流量”、2000元百兆寬帶包等口惠而實不至的回應忽悠么？因此，取消漫游費，不能等電信企業主動而為。電信主管部門，一方面要以裝飾斷腕的勇氣，取消漫游費，還利于民。另一方面，在電信市場引入民資，通過競爭，糾正消費者與電信企業扭曲的市場關系。唯有如此，“漫游”等違規收費，才能真正遠離消費者。