寬帶建設(shè)不能拖信息化進(jìn)程后腿

【在現(xiàn)代信息社會(huì)中，寬帶建設(shè)具有基礎(chǔ)設(shè)施的意義，沒(méi)有一個(gè)高質(zhì)量的寬帶環(huán)境，信息化社會(huì)的發(fā)育和創(chuàng)新型社會(huì)的成長(zhǎng)自然會(huì)被束縛。】

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)14日主持召開(kāi)座談會(huì)，就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作，聽(tīng)取專(zhuān)家學(xué)者和企業(yè)負(fù)責(zé)人的意見(jiàn)建議。在座企業(yè)負(fù)責(zé)人談及“手機(jī)流量費(fèi)非常貴”的話(huà)題時(shí)，總理當(dāng)即囑咐要求有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人研究如何把流量費(fèi)降下來(lái)，可以“薄利多銷(xiāo)”。此外，李克強(qiáng)還指出，我國(guó)的信息基礎(chǔ)設(shè)施還很落后，加大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高網(wǎng)絡(luò)帶寬，這方面我們的潛力和空間都很大。

這不是總理第一次“點(diǎn)名”網(wǎng)速網(wǎng)費(fèi)問(wèn)題，在今年全國(guó)兩會(huì)前后，也曾有類(lèi)似一針見(jiàn)血的批評(píng)。與總理點(diǎn)名相對(duì)應(yīng)的現(xiàn)實(shí)是，“網(wǎng)速慢、收費(fèi)高、服務(wù)差”的情況已經(jīng)成為頑疾，多年來(lái)，民間罵聲一片、兩會(huì)呼聲不斷，卻始終難以改觀(guān)。一項(xiàng)被廣泛引用的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心2011年底發(fā)布的調(diào)查顯示：以1兆寬帶為例，中國(guó)大陸固定寬帶用戶(hù)上網(wǎng)每月費(fèi)用實(shí)際折合為13.13美元，是越南的3倍、美國(guó)的4倍、韓國(guó)的29倍、中國(guó)香港的469倍。而另一項(xiàng)來(lái)自國(guó)家信息中心的數(shù)據(jù)顯示，2012年我國(guó)固定寬帶普及率達(dá)到12.2%，網(wǎng)速仍明顯落后于全球平均水平。

值得注意的是，第一組數(shù)據(jù)是與2011年發(fā)改委對(duì)中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信進(jìn)行反壟斷調(diào)查同期的數(shù)據(jù)；第二組數(shù)據(jù)則是在“寬帶普及提速工程”已經(jīng)見(jiàn)效后得出的結(jié)論。在寬帶壟斷的格局下，即便是這樣的大動(dòng)作也難以對(duì)現(xiàn)狀有明顯改觀(guān)，運(yùn)營(yíng)商在網(wǎng)速、網(wǎng)費(fèi)問(wèn)題上的利益之重，公眾訴求在博弈中的民生之輕，可見(jiàn)一斑。

以往關(guān)于網(wǎng)絡(luò)提速降價(jià)的討論中，輿論多從運(yùn)營(yíng)商和消費(fèi)者博弈的角度切入，聚焦低網(wǎng)速、高收費(fèi)對(duì)于公眾生活的影響，使用的是服務(wù)者義務(wù)和消費(fèi)者權(quán)利的說(shuō)理邏輯。此次總理的批評(píng)，卻提供了一個(gè)新的觀(guān)察面向，即低質(zhì)高成本的寬帶服務(wù)潛在地阻止了社會(huì)信息化的進(jìn)程。在現(xiàn)代信息社會(huì)的運(yùn)行中，寬帶建設(shè)具有基礎(chǔ)設(shè)施的意義，幾乎是一切信息交換、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的基本依托，是知識(shí)型經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)化社會(huì)、數(shù)字化生活、服務(wù)型政府最起碼的物理支撐。沒(méi)有一個(gè)高質(zhì)量、高速度、高服務(wù)的寬帶環(huán)境，信息交流的效率會(huì)滯后、科技創(chuàng)新的成本會(huì)增加，信息化社會(huì)的發(fā)育和創(chuàng)新型社會(huì)的成長(zhǎng)自然會(huì)被束縛。

“中國(guó)發(fā)展需要一大批具有專(zhuān)業(yè)技能的藍(lán)領(lǐng)工人，而專(zhuān)業(yè)技能關(guān)鍵是教育，我們希望給這些人提供免費(fèi)的互聯(lián)網(wǎng)教育機(jī)會(huì)，但是現(xiàn)在手機(jī)流量費(fèi)非常貴，一個(gè)G就要70元。”在此次座談中，網(wǎng)易公司董事局主席丁磊的這番話(huà)，從微觀(guān)角度展現(xiàn)了高網(wǎng)費(fèi)對(duì)于信息化生活的掣肘。而此類(lèi)例子，恐怕在日常經(jīng)濟(jì)生活中不勝枚舉。此次總理的批評(píng)和建議，已經(jīng)和民間多年的呼吁契合，希望能為寬帶的提速降價(jià)提供新的巨大推力。