出租車改革要兼顧消費者利益

【改革必然觸及各方利益，但最好別讓公眾為改革負擔不必要的成本。出租車領域也應如此，兼顧各方利益要在增量上下功夫】

一直備受關注的關于調整出租車租賃承包費(俗稱份子錢)的政策，終于在3月的最后一天塵埃落定。3月31日傍晚，南京市物價局、南京市交通運輸局兩部門聯合下發了通知，從4月1日起，南京將降低出租車份子錢，最高下調800元/月，最低下調200元/月。這也是這些年來全國首個下調份子錢的城市。此外，還將實施返空費，即按照出租汽車載客車程超20公里以上加收車公里租價的50%標準執行(4月1日《現代快報》)。

千呼萬喚的出租車改革，終于在江蘇南京有了動靜，即份子錢最高下調800元/月，此外實施返空費。這一舉措盡管和之前江蘇省有關部門多次提及的份子錢要公開化還有一定距離，但下調份子錢在國內尚屬吃螃蟹，多少也減少了出租車司機的運營成本。不過讓人疑惑的是，為何在降低份子錢的同時再實施返空費，是否有讓消費者為出租車改革買單的嫌疑?

按說，根據市場經濟原理，商品或服務的成本下降了，售價也應隨之下調，即便不下調，也沒有理由上漲。眾所周知，近年來油價一直呈下降趨勢，而且，多數出租車進行了油改氣，成本更是直線下降。在份子錢、油價、各項稅費等剛性成本不增加的前提下，實施返空費這一變相漲價的做法，有悖市場規律。

而有關部門之所以敢于逆市場規律，我行我素，并不顧及消費者的感受，主要在于出租車市場還屬于壟斷經營，專車等新生事物在行政干預的保護下，難以撼動其壟斷地位。因此，有關部門才有說漲就漲的底氣，既不召開聽證會，也不提前公告消費者。

打車費用上調，不是不可行，只要尊重市場規律，消費者不是不認可。出租車司機也要生存，甚至要養活全家老小，理性的消費者對合理的漲價未必強烈反對。但漲價的同時，是否應考慮消費者的利益，漲價固然有運營成本增加的因素，但漲價后消費者的生活成本也會隨之增加。

據悉，南京出租車份子錢依據車型不同，每月從6700元到9400元不等。也就是說下調200元至800元份子錢，下調幅度不足10%，并未太多觸及既得利益者的奶酪。同時實施的返空費，是否是以廣大消費者增加打車費用作為贖買籌碼，安撫出租車司機，緩解其與管理者或公司的對立情緒。進而實現利益各方的和諧相處，避免有關部門在壓力之下將出租車改革推向深處，再拿份子錢開刀。要是如此，不敢觸及既得利益者，固定利益的重新分配很難交出令人滿意的改革答卷。

讓群眾享受到更多的改革紅利應該落到實處。改革必然觸及各方利益，但最好別讓公眾為改革負擔不必要的成本。出租車領域也應如此，兼顧各方利益要在增量上下功夫，即做大蛋糕，或者重新分配蛋糕資源，而非靠蛋糕漲價彌補利益受損者。當前，有關部門不能回避問題，理應直面硬骨頭，迎難而上，把份子錢當作突破口和著力點深入推進出租車改革，讓消費者也享受到改革紅利。