“天價宣傳片”問題重心不在受賄案上

引發公眾一片嘩然的原鐵道部“天價宣傳片”牽出一宗受賄案：原鐵道部宣傳處處長陳誼菡被控在此事件中受賄40萬。陳誼菡負責聯系導演等工作，判決書顯示，北京一家文化公司法定代表人為感謝陳誼菡，在原鐵道部地下車庫交給她40萬元。日前鄭州鐵路運輸法院以受賄罪，判處陳誼菡有期徒刑8年。(4月2日《新京報》)

原鐵道部有關方面從“天價宣傳片”中挖出了陳誼菡受賄問題。陳誼菡作為公職人員收受賄賂，涉及貪腐，受到法律懲處乃咎由自取。

然而，“天價宣傳片”問題的重心不應是陳誼菡受賄。那部“天價宣傳片”，原鐵道部投資總額高達1850萬元，而被真正用在制片上的費用卻只有區區250萬元，僅占投資總額的13.5%。其余1600萬元資金，只有極小部分成了陳誼菡的賄賂款，絕大部分卻被與宣傳片相關的中間公司、中間人肆意瓜分了。

“天價宣傳片”的最大問題在招標上。2012年6月27日，審計署發布審計公告稱，“2009年至2010年，鐵道部在未按規定公開招標的情況下，投資1850萬元制作中國鐵路宣傳片，未達到預期效果。”制作一部投資巨大的宣傳片，原鐵道部卻沒有按照法律規定進行公開招標，而是由承辦部門直接指定相關公司承接制片項目。

沒有招標導致宣傳片制作“天價”。項目沒有招標就沒有競爭，沒有競爭就無法保證項目價格公平合理。原鐵道部的宣傳片制作項目沒有經過招標，項目費用完全由承辦方說了算，參與其中的中間公司眾多，導致項目價格虛高，成為了“天價”。

招標違規成滋生腐敗的溫床。“天價宣傳片”的根本問題出在招標上。由于宣傳片項目沒有公開招標，承接制片項目的公司輕而易舉得到了上千萬的好處，而讓原鐵道部蒙受了巨大的財產損失。假如原鐵道部能夠對項目進行公開正規招標，陳誼菡可能就不會犯下貪腐之罪。從近些年來的情況看，招標上出問題的比比皆是，招標違規成為滋生腐敗的溫床。近年來全國許多地方道路建設成為基建的重中之重，由于項目招標存在問題，近20年全國已有16名交通廳長被查落馬。十八大以來中央巡視組曬出的問題清單顯示，工程建設、土地出讓、礦產開發、政府采購等領域成為腐敗問題的“高發區”“重災區”，也多與項目招標違規有關。

發生重大問題需反思原因，找到問題關鍵之所在。“天價宣傳片”中招標違規問題更應引起有關方面警醒和高度重視。