網絡交易地方立法有利維護消費者權益

國內首部網絡交易地方法規(guī)近日在杭州市出臺，并將從5月1日起實施。這樣一部專門針對網絡交易的地方法規(guī)由中國最大的電商阿里巴巴所在地的地方政府制訂，它將為日趨發(fā)達的網絡交易市場提供事中監(jiān)管的重要法律依據。

網絡交易作為一種新出現的商業(yè)形態(tài)，從本質上說，它和傳統(tǒng)的實體商店交易一樣，可以接受消費者權益保護法之類的法律規(guī)范。但是，網絡交易有其自身的特點，商品的經營者與消費者互不見面，消費者不能像在實體店消費那樣可以對商品進行當場檢驗，這就給了售假者以可乘之機。最近幾年，隨著網絡交易的走熱，各種交易糾紛也在增加。

因此，制訂網絡交易的法規(guī)，有利于這類糾紛得到合理解決，促進網絡交易在有秩序的軌道上更好地發(fā)展。網絡交易的一個最大特點，是經營者可以利用網絡的虛擬性從事商品交易，這固然有利于促進交易的便捷，但也容易產生欺詐行為。杭州市規(guī)定，通過第三方網絡交易平臺開展經營的，應當向第三方網絡交易平臺提交工商登記信息；尚不具備工商登記條件的自然人，從事網絡交易經營的，應通過第三方網絡交易平臺進行，并向第三方網絡交易平臺提交身份證明、經營地址、聯(lián)系方式等信息。這些規(guī)定實施以后，消費者一旦遭遇假貨，可以從相關登記資料中尋找到維權線索。

但是，網絡交易畢竟是一種新生的商業(yè)形態(tài)，因此對它的管理還處在探索之中，立法者需要避免對正常的交易行為產生過多的行政干預。比如，目前一些電商在從事網絡交易時，經常要求消費者給予服務評價，有的甚至形成了騷擾和威脅，而消費者也常常會在享受了服務以后對其作出惡評。杭州市的這部規(guī)定對此作出了規(guī)范，并對交易雙方都制訂了罰款條文。但是，這種評價并不是網絡交易的一個要件，不存在統(tǒng)一的尺度，由行政機關作出統(tǒng)一規(guī)定，反而使其成了一種剛性的東西，是完全沒有必要的。無論是電商還是消費者，如果因此而產生糾紛，可以通過其他法律渠道維權。

杭州市制訂網絡交易地方法規(guī)，還產生了一個現實的問題，即這部地方法規(guī)的適用性。網絡交易的一個最大特點就是打破了地域的界限，但這部地方法規(guī)只適用于杭州市地域內，當杭州的消費者與外地電商產生購物糾紛，或者外地消費者與杭州電商產生購物糾紛，這部地方法規(guī)就基本不能適用了。由此可見，杭州的這個地方法規(guī)，只是就網絡交易立法邁出的一小步，其現實的作用可能并不是很大，更重要的一步，有待于制訂一部全國性的網絡交易法規(guī)，以此來更好地維護網絡交易消費者的利益。