群眾的安全感從哪里來

從事公安工作，我經常問自己：群眾的安全感從哪里來？回答好了這個問題，才能交出一份讓群眾滿意的答卷。

安全感是一種主觀的心理感受，卻取決于很多客觀的因素。去年9月，我參加了一個座談會，跟群眾一起聊交通管理問題。從普通司機到公交公司老總，大家都有話要說，甚至連攝像同志也放下機器發言。一個強烈的感受就是：不管什么問題，只要涉及群眾利益、關系到群眾感受，都是我們要花工夫、動腦筋、下力氣解決的。

可以說，有良好的公共秩序，公眾感覺生活、辦事都能掌控、可預期，甚至能放心、舒心，這才有安全感。比如，偷盜拐騙可能是“小案子”，但對于受損失的群眾來講就是100%的大事。習近平總書記強調，“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”，同樣也不能讓人民群眾的安全感在一個個“小案子”中流失。所以，要重視大案，也要多破小案。再比如，平時工作生活中，群眾看到身邊有“穿警服”的就覺得踏實，因此我們多開展“駐社聯巡”活動，通過提升見警率、管事率，讓群眾增強安全感。

提升群眾的安全感，可以把握好兩個重要方面。一個是“群眾”，另一個就是“法治”。

公安工作是最直接的群眾工作。切實從“數據上的平安”轉變為“群眾感受上的平安”，公安工作才能取信于民，公眾的安全感才有堅實基礎。其實，群眾的力量，也是公安工作中的一個重要組成。著名的“楓橋經驗”發源于我們紹興，其成功之處，就在于緊緊扭住群眾工作這條主線。現在，我們也擁有了很多“楓橋式”派出所，就是希望能依靠群眾化解矛盾，做到“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。在此基礎上，拓寬公眾參與渠道，健全公眾參與機制，營造出社會治理人人參與、社會平安共建共享的氛圍。

為了群眾、依靠群眾，是理念，也是方法。當然，還需要有制度化的保障和支撐。這不僅體現在“于法有據”，更體現在對社會秩序和價值理念所起的穩定作用。公安機關作為國家重要的執法部門，是法治建設的先行者和踐行者，必須牢固樹立法治信仰，首要一點，就是要善于運用法治思維化解矛盾、協調利益。正確處理維穩與維權的關系，特別是正視當前公民權利意識覺醒與維權理性不足的突出矛盾，把握好合法和非法、合理和無理的界限，有區別地納入法治軌道。積極推動黨委政府建立健全群眾利益訴求表達機制、群眾合法權益保障機制，讓群眾通過法定程序來表達訴求、解決紛爭。

給群眾以安全感，是公安部門的責任，也是最基本的行政倫理；公眾的安全感，不僅是公眾的心理需求，更是全面小康的重要一環。堅持群眾路線和依法治理相結合，才能不斷提升公安執法能力和公信力，有力維護經濟社會平穩發展，保障人民群眾安居樂業。

（作者為浙江省紹興市委常委、公安局長）