地方政府誠信是最該考核的政績

【地方政府失信，主要是決策缺乏法治意識和相應制衡、施政缺少任期銜接制度和責任終身追究制度、對政府承諾難以監督的結果。給權力劃定邊界，是關鍵所在。】

據新華社報道，近年來，隨著法制建設深入推進和社會監督力度加大，政府誠信建設有了很大進步。然而，一些地方政府失德、失信事件仍時有發生。兩會部分代表委員建議，必須盡快采取措施，解決部分地方政府既是“裁判員”又是“犯規者”的失信問題。

地方政府失信，確實屢見不鮮。有的表現為“新官不認舊賬”，一任領導一套做法，隨意更改計劃，讓公眾無所適從，甚至造成公眾利益受損；有的表現為亂開空頭支票，出臺缺乏法律和政策依據的政策招商引資，用“空頭支票”把企業“勾住”“圈起來”再“揩油”，這被簡稱為“JQK”現象，企業不得不花費大量精力與政府部門協調；有的出于懶政思維，先向市民作出某種承諾，然后公然“出爾反爾”，受到社會輿論質疑。

每一次政府失信行為，都會導致政府公信力的一次流失；每一次在局部的失信，損害的都是政府的整體形象。政府失德、失信，民眾就無法堅信法律的莊嚴，政策的權威，就可能產生要么淡漠、要么不信任的情緒，導致法律政策與社會公眾之間出現隔閡，增加社會誠信建設的成本和社會治理的難度。

治理部分地方政府失信問題，已是當務之急。而要治理，必須尋找到政府之所以失信的根源。歸結起來，之所以產生地方政府失信問題，主要是決策缺乏法治意識和相應制衡、施政缺少任期銜接制度和責任終身追究制度、對政府承諾難以監督的結果。

當下，簡政放權、在各級政府建立權力清單等改革正在逐步推進。給權力劃定邊界，是防止政府公信力進一步流失，維護法律政策的權威性的關鍵所在。權力肆意而為，就會成為利益方，就會產生傲慢。與此同時，還需要更細化的措施，對權力是否依法而行，依政策而行，進行真正的監督和約束。

對權力的監督，不僅需要徹底激活立法法、行政許可法等法律制度，還需要對現行政績考核機制進一步優化。而地方政府的誠信，是最該考核的政績。這不僅有助于消除部分地方政府的失信積弊，而且有助于解決在權力下放后，地方政府如何善用權力的問題。

先建法治政府，才有依法治國、依法施政。現在，是到了給地方政府建立誠信檔案的時候了。