孤兒收養限制，要放寬別放任

截至2013年底，全國有54.9萬孤兒無法享受家庭的溫暖。而我國僅有兒童福利機構529個，床位8.7萬張。在今年兩會上，中國民主促進會中央委員會提交改進我國收養制度的提案，建議對收養制度進行改革，對失獨家庭收養和因自然災害、事故災難等特別重大突發事件致孤的兒童收養應優先辦理，并放寬年齡、收養人條件等限制。

家庭收養孤兒的門檻過高，這些年來屢屢被關注。而相對于福利機構，家庭收養更有助于孩子健康成長、融入社會。所以過高的收養門檻，阻擋的不僅是有收養意愿的家庭，更是一個孤兒可能的幸福。

現在對于收養門檻過高的一個爭議焦點，是收養人必須無子女。在計劃生育政策都在逐步放寬，提倡更多家庭生育兩個孩子的環境下，相關收養限制的確到了應調整之時。隨著“單獨二孩”政策的推行，一些年齡偏大的父母自己生養可能存在困難，如果允許他們收養一個孩子，既可以滿足家庭多要一個孩子的愿望，對于那些孤兒來說也有更好的歸宿。

其他諸如提案中關注的，收養人和被收養人的年齡限制，也有比國際普遍標準嚴苛，或者和現實情況存在沖突的，都應在充分調研的情況下，及時作出調整。設立這些收養限制條件，初衷是為了充分保障孩子的利益，所以放寬限制也要以孩子利益為導向。放寬不等于放任，而是要以更精細的評估，替代目前直接以一些粗放標準篩選的做法。

以國外經驗來看，美國一個家庭要想申請收養，必須接受獲得官方許可的“家庭調查機構”做背景調查。家庭調查涵蓋的內容非常多，比如要了解父母家庭的成員數，父母及家庭成員的身體、精神、情感能力（有嚴重疾病的就不具備收養資格），另外收入、債務、消費等財政狀況也要詳細記錄。除了面對面的詢問，調查員還會通過其他途徑全方位了解養父母，比如調查父母有無兒童虐待記錄，是否濫用藥物，是否有性虐待或家庭暴力記錄，是否有犯罪記錄等，所有的調查是為了確保收養人具備收養條件，盡可能保證孩子今后的權益不受侵犯。

從美國的這些做法來看，收養的門檻也絕對不能算“低”，但是這樣的門檻，有著更充分的說服力，是為了排除那些可能不利于孩子成長的家庭。而我們現在“無子女”、收養人必須年滿30歲等規定，顯得有些粗放，排除掉的可能是一些有收養意愿又有能力的家庭。

從農工黨中央到中國民主促進會的“接力”，說明這一問題確有改革和完善的空間，但愿相關部門從善如流，適當放寬收養限制，同時進一步完善對收養家庭的考察制度以及收養后的跟蹤回訪制度。