確保小微企業都搶到“減負紅包”

?? 【下一步應考慮出臺政策，為小微企業營造一個良好的融資環境，建立起一套貫穿融資、交易、中介機構等各個環節全面服務小微企業的資本市場體系?！?/p>

國務院總理李克強2月25日主持召開國務院常務會議。會議確定，在前期國家已出臺一系列優惠政策基礎上，繼續加大對小微企業和創業創新的減稅降費力度。包括：由年應納稅所得額10萬元以內擴大到20萬元以內，并按20%的稅率繳納企業所得稅；將失業保險費率由現行條例規定的3%統一降至2%等。

羊年春節盛行“搶紅包”，春節還沒過完，國內數以千萬計的小微企業便搶到一個沉甸甸的“減負紅包”——據初步測算，僅降低失業保險費率一項，就可為企業和員工減負400多億元。在大型企業、工業企業形勢欠佳，電商異軍突起的經濟“新常態”下，小微企業對于大眾創業、萬眾創新、促進就業、保障民生的正面效用漸顯。國務院將為企業減稅降費——特別是對小微企業“精準減稅”——視作積極的財政政策，在過去一年頻頻使用，幾番出臺減稅降費政策，對保持就業穩定增長發揮了重要作用。春節剛過，政策再發力，為小微企業減負再添一把火。

“減負紅包”是發了，確保小微企業都能順利“搶”到，這是第一個問題。李克強總理在25日的國務院常務會議上指出，“去年我們為小微企業一次次出臺減免稅負的政策措施，但從檢查結果看，一些地方實際效果和預期仍有差距，中間還有‘中梗阻’，使優惠政策打了折扣。”減稅降費政策存在“中梗阻”，未能不折不扣地從“紙面”落實到“地面”，最大掣肘來自中間段的利益博弈。減稅降費對小微企業來說是利好，對地方財政來說正好相反，尤其在“費”這一塊。政策執行者意愿不足，“中梗阻”在所難免。打通優惠政策的“最后一公里”，不僅要從行政制度著手，強化行政問責，更要從財稅制度著力，確保地方的事權與財政相匹配，“大雞不吃碎米”，優惠政策才有可能不被暗扣。

“減負紅包”能不能再鼓一些，對小微企業的幫助再大一些，這是第二個問題。就稅而言，減輕企業所得稅固然重要，未來還應該考慮適度降低流轉稅。據有關專家統計，包括增值稅、營業稅、消費稅等在內的流轉稅約占到全部稅收的65%，降低流轉稅、調整稅收結論對小微企業意義重大。就費而言，面向企業收取的費用之多、之重，未必比稅收更少、更輕。宗慶后去年曾吐槽，他的企業一年被收取的各種費用高達400多項。由此可見，降費的重要性一點也不亞于減稅。收費問題更復雜，降費難度更加大。長遠之計，減稅降費要靠法治化、制度化，避免碎片化、“擠牙膏”。

“減負紅包”內容很豐富，還要裝什么政策，才更完善，這是第三個問題。除了減稅降費，對小微企業來說，融資是第三個瓶頸。我國資本市場自成立起來便側重于大中型企業，對小微企業有所忽略，即使預設了通道，也難以滿足小微企業“小額、快速、靈活”的融資需求。下一步應考慮出臺政策，為小微企業營造一個良好的融資環境，建立起一套貫穿融資、交易、中介機構等各個環節全面服務小微企業的資本市場體系。甚至，投入政府杠桿資金，撬動民間資本進入，為小微企業提供股權或長期債券融資。

為小微企業減負，“放水養魚”，長遠來看是藏富于民，也是涵養稅源，各方都要全力支持，做好這篇大文章。