北京戶口為何成了奇貨可居的商品？

高校學生李某、陳某分別花12萬在網上買到了北京戶口，后因賣戶口的人被查受到牽連。近日，北京市海淀區檢察院以涉嫌買賣國家公文罪對賣戶口的嫌疑人批準逮捕，李某、陳某也因涉嫌此罪取保候審。（2月4日《新京報》）

與某些借北京戶口詐騙錢財的案例不同，這兩名大學生用12萬元取得了北京戶口，成了“北京人”。非法倒賣進京落戶指標的行為涉嫌非法買賣國家機關公文罪，犯罪團伙被查處是咎由自取。通過購買進京指標落戶北京的大學生李某、陳某不僅北京戶口被收回，他們也因涉嫌買賣國家公文罪取保候審。但是，一方面，有的企業的進京指標因為用不完而被倒賣，甚至形成進京指標的地下交易市場；另一方面，一些求賢若渴的民營企業因為沒有進京指標招不到合適的人才。在戶籍改革呼聲日益強烈的當下，進京指標仍然炙手可熱，北京戶口成了奇貨可居的商品，很是值得反思。

不僅大學畢業生為了工作、生活的需要，通過種種非正常的手段謀求北京戶口。就連名導演王小帥也被北京戶口弄得灰頭灰臉。因為王小帥只是本科生，不具備合法辦理北京戶口的條件。于是，他托人造假辦了北京戶口，結果陷入戶口倒賣丑聞，戶口被凍結。還有人為了落戶北京不惜與精神病人結婚。

英國法學家梅因認為：“所有進步的社會運動，都是從身份到契約的運動。”在契約社會里，人們推崇的是競爭，不講身份，人人平等，通過自由訂約去設定自己的權利義務，謀求自己的發展，主宰自己的命運和前途。”而中國的戶籍體制改革進程，正是這樣一條從身份到契約，從控制到解索的社會轉型。但是，從北京戶口炙手可熱的現實來看，推進戶籍改革，實現從身份到契約的社會轉型仍然十分艱難。

國務院公布的《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》提出，建立城鄉統一的戶口登記制度。只是在同一地域范圍內消除城鄉戶籍差別，不同地域戶口附加值差異較大。特別是特大城市與小城市的戶口附加值差別明顯。而“嚴格控制特大城市人口規模”讓北漂族落戶北京的希望更為渺茫，北京戶口顯得更為炙手可熱。我們不妨略舉幾例看看北京戶口的魔力到底有多大。

其一，不少外來人員被排除在地方住房保障政策之外，因戶籍制度派生出來的住房福利差異存在巨大差別。在北京，是否享有保障房待遇，其經濟附加值差異動輒上百萬元，幾乎是勞動者一輩子的收入，

其二，公民養老保險統籌部分尚不能全額跨省轉移，社保流動依然比較困難。由于異地就醫結算制度尚未全面建立，居民看病跨地區報銷并不容易。社保、醫保并未實現“全國一卡通”。再加上不同地區的社保待遇相差很大。曾有報道說，河北蘧家磨村和北京鄭家磨村一路之隔，社保、福利迥異，一條馬路隔開兩個世界。

其三，戶口承載著較大的教育功能。且不說非北京戶口不能享受當地優質教育資源，北京高等教育資源得天獨厚，清華、北大在京的招生指標就足以讓人羨慕。外來人口隨遷子女即便符合苛刻的北京異地高考政策，也只能報考高職院校。

其四，北京對住房、車輛實行限購政策，如果沒有北京戶口或者社保繳費沒有達到足夠的年限，即便手捧鈔票也無法在北京買房買車。

正是由于北京戶口的高附加值才捧熱了進京指標地下市場。雖說戶籍新政要求“嚴格控制特大城市人口規模”，北京戶口不宜放開，但是，北京是全國人民的北京，逐步縮小戶口附加值差距，把每一個生活在北京的人都納入權利保障視野，消除公眾對戶口的權利焦慮，讓漂泊族擁有幸福感、歸屬感。應該努力去做好。而不能無限抬高戶籍門檻，縮減進京指標，澆滅人們的權利夢想，阻礙從身份到契約的社會轉型進程。