莫把“熟臉提案”簡單等同為抄襲提案

【一些老話題屬于事關國計民生的大問題,盡管年年兩會年年提,但年年得不到有效解決,故一提再提,造成一種窮追猛打的聲勢就非常有必要】

每年各地兩會,總有那么一些提案很“臉熟”。比如東莞今年兩會,“轉診難”“空氣質量差”“石馬河”這些老面孔又出現了。為此,記者整理了2012年至今連續4年東莞兩會上政協委員的“熟臉提案”,發現竟然有政協委員每年都在拷貝與去年一樣的提案。(1月30日《南方都市報》)

日前媒體曝光了山東省兩會報告的抄襲提案消息,引發了眾人熱議。從某種意義上而言,“熟臉提案”也算是一種抄襲提案——只不過,山東兩會的那些提案抄襲的是別人的提案,東莞則是抄襲自己的提案,兩者還是有顯著區別的。事實上,此種現象不僅東莞有,而是各地都有。

同日的《大河報》就報道了類似消息:為了“一塊錢”的餐飲企業消毒餐具費,河南省政協委員張朝祥連續提了三年提案,且題目也一模一樣。他每次都提同樣提案的原因在于,他以前反映的問題沒有得到解決。他表示,如果今年解決不了,明年還要提。

對于這些政協委員的態度,我非常欣賞。這不是偷懶,更不是缺乏履職熱情。恰恰相反,這種執著體現了他們強烈的委員意識和履職積極性。無論是政協委員還是人大代表,都需要有這種“死磕”問題、“不達目的誓不罷休”的精神。

出現“熟臉提案”,大致有三種情況:一是已經解決了的問題,委員不明就里再次撰寫并提交；二是上幾屆已經提交過的提案,因為問題沒得到解決,本屆兩會再次提交；三是同屆兩會期間,不同委員不約而同提交了同一提案。第一種屬于無效重復,當力求避免；第二、三種則屬于有效重復,它不僅必要而且應該。

怎么說?一些老話題,比如腐敗、就學難、轉診難、高房價、官員財產申報、高速公路延期收費等,屬于事關國計民生的大問題,盡管年年兩會年年提,但年年得不到有效解決,故代表委員一提再提,造成一種窮追猛打的聲勢就非常有必要。

其實,提案的重復更多表現為議題的重復,并不見得是案由分析及解決對策的重復。不同的委員對同一議題會有不同的理解分析,因而會提出不同的解決方案,提案承辦單位應該從這些重復的提案中集思廣益,博采眾長,從中找出更好的解決辦法。更何況,能作為重點提案來處理的很少,絕大多數都被轉為意見建議處理。

切不可把“熟臉提案”等同于一般提案,更不能簡單地視為抄襲提案,而是要具體問題具體分析,要把其中一些非常有價值的提案,當作重點提案來重視和對待。