用開門立法破解停車難題

【停車管理立法不僅僅涉及首都五六百萬車主的利益，也與每一個市民的切身利益密切相關。所以，停車管理法規要堅持做到開門立法，盡可能擴大公眾參與。】

昨天，北京市人大常委會主任杜德印作工作報告時表示，今年擬對機動車停車管理規定在進行預案研究基礎上開展立項論證。市交通委主任周正宇也表示，機動車停車管理立法調研工作已經啟動。

停車難是每個大中城市都不得不正視的難題。目前，北京機動車保有量超過560萬輛，但可用的停車資源非常有限。面對停車難，市人大和政府相關部門積極回應民意，決定啟動停車管理立法，體現了“立法堅持問題導向”“立法積極回應重大社會關切”的原則，也是貫徹十八屆四中全會精神的重要舉措。

綜觀國內外停車管理和立法經驗，停車管理是一個涉及多方利益的難題，需要破解的矛盾和難題非常多。首先，需要理順管理體制。目前多數城市的停車難問題，都與行政管理體制有一定的關系。在多數地方，停車管理涉及部門過多，事權交叉，不同部門往往各行其是，系統分割，導致宏觀的停車規劃一直缺位。因此，停車管理立法，首先應當理順管理體制，解決事權交叉、職責不清的問題，明確一個部門制定宏觀發展戰略和規劃，統一協調、落實規劃用地和資金籌措，制訂統一的停車產業政策、行業規范和技術標準，根據城市發展規劃，從長遠出發，調控停車需求。

其次，要著力解決停車“一位難求”的問題。通過立法，要采取多種措施，挖掘和盤活停車資源，在條件具備的地方，政府有義務適時增設停車位，滿足公眾停車需求。立法還可以通過明確權利義務、規定鼓勵性措施等手段，推行居住小區和單位的白天夜間“錯時停車”制度，以實現停車資源的最佳利用。

立法還要科學協調不同利益者的關系。停車是剛需，但占用的是公共空間資源，因此，應通過立法最大限度地協調好停車與行人通行之間的關系，機動車與非機動車持有人的關系。

另外，立法要讓停車收費公開透明。要通過立法，建立完善的停車收費管理制度，使停車收費的標準、流向透明化，使公眾能夠方便地查詢停車費的收取和使用情況，從而保障公眾的知情權，發揮公眾的監督作用。

停車管理立法不僅僅涉及首都五六百萬車主的利益，也與每一個市民的切身利益密切相關。所以，停車管理法規要堅持做到開門立法，盡可能擴大公眾參與。只有讓每一個市民都有機會建言獻策，才能廣泛凝聚社會共識，最后通過的停車管理法規才能真正成為“良法”和“精品”，市民的停車難題才有望得到緩解，停車亂象才能根治，市民的通行權利才能得到更好的保障。