做不負厚望的“四有”縣委書記

【只要讓符合“四有”要求的縣委書記各就其位,才能夯實基層組織,鞏固基層政權,提升基層治理能力】

日前,習近平總書記在與中央黨校第一期縣委書記研修班學員進行座談時指出,縣級政權所承擔的責任越來越大,尤其是在全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨進程中起著重要作用。總書記強調,縣委書記要以焦裕祿同志為榜樣,始終做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒。

總書記對縣委書記提出“四有”要求,是因為這一群體的職能和作用,直接關乎國運民祉。在我們黨的組織結構和國家政權結構中,縣一級處在承上啟下的關鍵環節,是發展經濟、保障民生、維護穩定、促進國家長治久安的重要基礎。縣委是我們黨執政興國的“一線指揮部”,只有縣委書記切實履行職責和使命,國家的各項政令、法令才能很好地貫徹和落實,社會治理水平才能夠穩步提升。

中國目前有2800多名縣委書記,級別主要為正處級,在同級干部中所占的比例并不算大,但其權力成色卻比普通機關里的處級干部要足很多。在我國當前的行政架構中,縣委書記直接影響轄區內的大小事務,“柴米油鹽醬醋茶,都靠書記當家”。更何況,縣委書記離廣大基層民眾最近,是普通民眾感知官德官品的重要依據。如果不能帶好這一支隊伍,勢必給治國理政帶來直接而負面的影響。

總書記要求縣委書記始終做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒,具有非常現實的針對性。一方面,由于縣委書記掌握重要的事權、財權,這一崗位已成官場高危崗位之一。在中央“打虎拍蠅”行動中落馬的官員,有不少都是縣委書記或曾做過縣委書記。之所以會出現這些影響惡劣的“虎蠅”,正是因為一些縣委書記在政治方向上走偏了,辜負了人民的期待,放松了對自身的要求。

另一方面,“四有”要求與當下中國的現實高度對應。社會轉型期也是矛盾多發期,縣委書記的角色比以往更為關鍵。推進反腐倡廉工作,需要縣委書記對黨高度忠誠,自覺與黨中央的要求保持高度一致；開展群眾路線教育實踐活動,要求縣委書記心中始終裝著老百姓；落實深化改革的各項部署,則需要縣委書記有帶領人民群眾戰風險、渡難關的擔當,更要心有所畏、言有所戒、行有所止。

上世紀80年代初,習近平總書記曾在河北省正定縣當過縣委書記,深知縣委書記“官不大,責任不小,壓力不小”。但越是“不好當”,越要對扮演“紐結”角色的縣委書記嚴格要求,越要選拔出“肩膀能負重”的好干部。總書記的“四有”要求,為每一位縣委書記都提供了明確的標尺。只要讓符合“四有”要求的縣委書記各就其位,才能夯實基層組織,鞏固基層政權,提升基層治理能力。

郡縣治,則天下安。“用一個壞蛋書記,可以惡心一個縣的百姓；用一個焦裕祿式的好書記,則可以造福一方。”在當前全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的歷史進程中,國家需要更多符合“四有”要求的縣委書記,人民期盼更多焦裕祿式的縣委書記。每個被總書記寄予厚望的“紐結”,都應該時刻擺正自己的心態和位置,做勤政、務實、為民的“一線總指揮”。