“病死豬案”跑歪了農業保險的初心

公安部部署指揮11省區公安機關,摧毀一特大制售病死豬犯罪網絡,查獲11個犯罪團伙110余人。涉案保險員被依法移送起訴，有關監管人員涉嫌犯罪線索已移送檢察機關。（1月12日 《法制晚報》）

橫跨11省區病死豬肉案告破，涉案總金額逾億元。多省警力的聯動出擊，使得前段時間擾亂不少人餐桌的高安病死豬案劃上一個段落。在這樣一個黑色產業鏈上，一些檢疫、畜牧部門的公家人成了黑心屠宰戶的“合伙人”，執法監管者的錯位尤其讓人憤懣。倒推來看，一個角色更不能被輕描淡寫地帶過，那就是保險員。

保險員在病死豬流水線上露臉的機會不多。一旦有投了保險的養豬場出現生豬死亡，保險公司就會派他們到現場查勘理賠。按照國家政策性農業保險的條款，每頭能繁母豬能得到一千元的補償。由于保險查勘員第一時間掌握母豬死亡信息，所以豬販子都想盡辦法拉攏他們。意志不堅定者難免動搖，這也成了大數據時代下的某種黑色笑話。

對于養豬人來說，利用政策性農業保險作為杠桿的養豬保險，是自己養豬事業保駕護航的“關鍵先生”，還能就此打造出一條“政府監管、財政扶持、保險聯動”的生豬無害化處理運行機制。而曾經轟動全國的黃浦江漂浮死豬的新聞，客觀上說也對養豬保險飛速發展提供了刺激效應。

在國家層面上，去年７月的國務院常務會議上，提出“創新保險支農惠農方式，支持保險機構提供保障適度、保費低廉、保單通俗的‘三農’保險產品。”對于依靠豬肉消費來支持產業的養豬戶來說，這無疑又是一記利好的推動劑。對于生豬保險來說，很多地方都采用財政承擔保險金大頭的做法。可以說，包括生豬保險在內的農業保險，已相當地量體裁衣，并貼合了農戶、養殖戶的需求。

但農業保險的初心，卻在此次“病死豬案”中被極度跑歪。養殖戶在病死豬保險費之上，還想攫取些不義之財；而本應該作為“守門員”的保險員，也在利益的驅動下穿針引線。前者還屬于個體的違法行為，但后者已僭越了崗位所賦予的責任。

監管監督是需要“自檢、互檢、他檢”的。譬如在高安病死豬案中得知，按照江西省能繁母豬保險及防疫合作實施方案》，對于死亡的能繁母豬，縣級畜牧獸醫部門協助人保財險查勘人員進行現場查勘，動物衛生監督所負責監督、指導畜主對死亡能繁母豬規范進行無害化處理。但當地畜牧獸醫部門和動物衛生監督所人員都不見蹤影，這無形中膨脹了保險員不應該有的權限。在弱不禁風的道德防線面前，病死豬也就成了保險員換取真金白銀的“干貨”。

案件往往以“眾人關注，警方出動”，再到大獲全勝而告終。但其中的未竟之問不能夠解決，恐怕還會成為下一個死循環。農業保險為農戶提供安全感，還能夠為病死豬處理提供環境上的托底。因此，我們不可能為一次“病死豬案”而因噎廢食。但對于保險流程中最起碼的嚴謹，則引人深思。