以改革的眼光看待“專車”業務

滴滴專車、一號專車、易到用車、Uber打車……去年開始，伴隨各類互聯網專車軟件的不斷涌現，關于“專車”是變相黑車的質疑也越來越多。繼沈陽、南京等多地叫停“專車”業務后，近日北京也加大了打擊力度。這是北京首次公開認定私家車通過打車軟件拉活屬于非法運營，一旦被核實從事非法運營，提供服務的主體將收到2萬元以內的罰單。

自此，對于“專車”的圍擊戰在各大城市紛紛打響，而對于那些沒有對“專車”進行定性的城市也是一種影響。“專車”作為一種區別于出租車的業務，比出租車更容易打上，服務周到，坐得舒服，是一些使用過“專車”軟件的乘客的共同體驗。在高峰時段、客流量較大的鬧市區，“專車”服務較好地解決了打車難的問題，而且能夠坐著寶馬回家也是一種不一樣的感受。當然，“專車”所存在的安全隱患也顯而易見。最近各地發生多起大學生失聯事件，有的涉及命案，這些大學生打黑車，可能是在路邊攔車，也可能是通過軟件，無論通過什么方式，他們乘坐的車都是沒有營業執照的，發生意外就難以追責。更重要的是，由于一些“專車”運營并沒有嚴格按規定購買車輛保險，導致發生事故后對乘客的賠償并不確定，甚至會因為車輛商業性質的運營而被保險公司拒賠。

客觀來說，坐“專車”的風險并不是沒有的。當然，并不排除有些專車軟件公司從一開始就試圖擺脫“黑車”的頭銜。快的打車方面就曾表示，一號專車在上海合作的都是正規汽車租賃公司有營運資質的“Y”字牌車，一直是在現有法律框架下運營。在北京市場，一號專車與正規租賃公司在合同中也規定不得使用私家車掛靠形式營運。但在市場上，使用私家車作為“專車”運營仍是普遍現象。從去年北京查獲的47起非法營運的案例來看，全部是社會車輛，執法人員沒有看到過和租賃公司簽訂的合同。

毫無疑問，現有出租車行業會將“專車”視作攪局者。幾天前，在沈陽上千名出租車司機集體罷工，主要原因就是打出租車取消燃油附加費和各種軟件的“專車”帶來的行業競爭壓力。與出租車行業相比，“專車”不需要承擔高額的“份子錢”，除去油耗、車輛折舊、平臺費用等一般營運成本，剩余幾乎都是司機的收入，這確實導致兩者之間的不公平。但是，手機打車軟件推出的“專車”服務作為一種市場自發形成的新事物，一定程度上反映出多元化的交通出行市場需求。盡管存在私車無牌照運營等監管難題和安全隱患，但應肯定其對于刺激市場發揮資源配置效果的作用。近日，在由央廣網等多家媒體聯合舉辦的“2014年度十佳APP”評選活動中，滴滴打車登上十佳APP榜單。這也可以看出，市場對于打車軟件的態度。黨的十八屆三中全會提出，要讓市場在資源配置中發揮決定性作用。本屆政府也提出要提升執政水平。目前互聯網“專車”這種運營模式，跟現有的法律框架可能會有沖突，這也是各地展開圍擊戰的根本原因。但以改革的眼光來看，作為技術創新帶來的市場新生事物，是否應該給予其一定的生長和發展空間，觀察其市場影響和效果后，制定并完善相關法律法規，再采取適宜的管理監督手段？畢竟，我們擔心的只是這個行業不按規則野蠻生長，而非遏制多元化的市場需求。