還有多少“協會”掛羊頭賣狗肉

中國營養協會自稱是經過政府部門批準成立，但在民政部網站上卻查不到相關記錄，只用交納1.45萬元的會員費，就能成為協會的副理事長。記者調查發現，在香港警務處社團事務處的資料中，查詢不到中國營養協會的任何注冊信息，僅在香港特別行政區公司注冊處查到一家名為“中國營養協會有限公司”的企業。（12月21日《北京青年報》）

所謂的中國營養協會，根本沒有民政部備案，工信部網站備案也是違規的。就是這家涉嫌違法、違規的企業，卻頂著“中國營養協會”的名頭頻繁活動、大肆撈錢。今年4月、6月、9月舉辦多場大型活動。其中，“中國最大保健食品展”云集了“1500個高端品牌，5000種健康產品，參加展會的國際企業比例近30%”。

根據該協會官網發布的公告，即將于本月27日在北京召開的年會，將招攬一家冠名單位、兩家支持單位外，還招攬白酒、紅酒、健康飲料各一家贊助單位。看來，該協會不僅要錢，白酒、紅酒、飲料一樣不能少，說白了，就是一家騙錢騙吃騙喝的皮包公司。

近年來，各種名目繁多的學會、協會多如牛毛，魚龍混雜。正規的協會撈錢，野雞的協會更是直奔撈錢主題。據媒體披露，中華醫學會8.2億贊助費去向不明，一時輿論嘩然；至于中字頭的野雞協會，中國營養協會并非個案。自稱為“公益性社會組織”，宣傳、推廣、試驗、研究尿療法的“中國尿療協會”，不僅沒有在民政部門備案，只是在香港商業登記署登記的一家以無限公司形式運作的合伙公司，連法人資格都沒有。

一方面政府要簡政放權，迫切需要大量的非政府組織行使相關職能。然而，現有的非政府組織卻先天不足，以協會、學會為例，有的未在民政部門備案；即便是備案的學會、協會，有的是行業利益集團，有的則駐扎著退下來的官員，與政府有著千絲萬縷的聯系。總之，與金錢、權力難以撇清關系。

協會掛羊頭賣狗肉，暴露監管缺失。根據我國《社會團體登記管理條例》的相關規定，全國性的社會團體的名稱冠以“中國”、“全國”、“中華”等字樣的，應當按照國家有關規定經過批準。在民政部民間組織管理局的系統里，壓根就沒有“中國營養協會”。人們不禁要問：中國營養協會、中國尿療協會這種野雞機構的網站為什么能堂而皇之上線？這些機構常年商業活動不斷，為什么就沒人管？

發展壯大非政府組織，需要政府部門切實負起監管責任。以中國營養協會為例，協會之所以能常年組織大規模活動斂財，協會的網站能夠上線，民政部門也好，工商部門、工信部門也罷，有哪一個部門能說與自己一點關系沒有呢？至少，這些監管部門有失職的嫌疑吧。