“綜合素質”別成另類高考加分

備受關注的高考加分和自主招生新政終于“揭開面紗”。昨天，教育部對外正式發布了《五部門關于進一步減少和規范高考加分項目和分值的意見》和《教育部關于進一步完善和規范高校自主招生試點工作的意見》。從2015年1月1日起，將取消奧賽等6項全國性鼓勵類加分項目。

近年來，所有的高考改革舉措，無一不是劍指公平。加分和自主招生政策，一直是高考的焦點問題。此次明確取消所有的鼓勵類加分項目，只保留了“烈士子女”等5類扶持性加分項目，不僅是對民意的有效回應，也是對高考公平的糾偏之舉。要知道，高考加分政策實施之初，本來是對高考完全以分取人的制度修正和補充，鼓勵有特長的奧賽獲獎學生、體育特長生等，促進學生全面發展、個性發展。可是，在執行過程中卻亂象頻出，屢屢發生弄虛作假和以權換分事件，反而制造出新的不公平：2009年，浙江一所中學被爆出航模高考加分的19名考生中，13名是當地各級領導干部的子女；今年高考成績出爐后，遼寧本溪中學高三學生中可以享受加10分的二級運動員竟然有87人……而自主招生政策，本來是改變一考定終身和唯分數論的錄取模式，更科學、合理選拔人才的錄取機制，也因為在執行過程中問題重重，不僅無法保障公平，反而舉步維艱。比如，著名學府中國人民大學就因“100萬買錄取指標”、“11歲‘富二代’上本科”等招生黑幕而受到質疑，暫停自主招生。

公平是高考改革的基礎，高考改革進入深水區，保障招生公平，科學選擇人才，不僅要破——取消不合理的制度，更要立——合理的制度補位不可缺。

無獨有偶。教育部官方網站16日發布了《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》的兩個重要配套政策文件——《教育部關于普通高中學業水平考試的實施意見》和《教育部關于加強和改進普通高中學生綜合素質評價的意見》。明確提出，學校要為每位學生建立綜合素質檔案，包含思想品德、學業水平、身心健康、藝術素養、社會實踐五個方面的綜合素質評價，高校將參考評價情況招生錄取。

黨的十八屆三中全會決定，逐步推行普通高校基于統一高考和高中學業水平考試成績的綜合評價多元錄取機制。此次出臺的實施意見可以說是對這一要求的細化。將高中學業水平考試和綜合素質評價作為重要指標加入高考人才選拔機制，力圖使高考這一中國目前最重要的人才選拔制度從只看“冷冰冰的分”，到關注“活生生的人”。這個大方向無疑是對的。

可是，值得警惕的是，絕不能讓綜合素質成為下一個“高考加分”。這種擔心并非多余。素質教育倡行多年，在高考指揮棒下，一直成效不佳。這么多年來，大家都明白一考定終身的弊端，但自主招生的步伐一直走得小心謹慎，北京大學試行高中校長推薦制甚至在輿論上引起軒然大波。主要原因就在于，雖然唯分數論不是最優選擇，但卻是保障高考公平無可替代的“硬指標”。一旦涉及各種加分錄取的“軟指標”，就不可避免地會成為權力和金錢追逐的名利場。

綜合素質涉及的思想品德、學業水平、身心健康、藝術素養、社會實踐等五個方面，主觀評價占多數，如何保證真實性和公平性，是此項改革最令人擔心的問題，也是政策成敗的關鍵所在。

因此，需要從制度設計上建立一套完善的監督、公示、質疑和審核機制，杜絕弄虛作假的行為，這也是對高考招生改革實踐的全新挑戰。