食品安全需要一次市場重建

近日，國家食藥監管總局公布了今年第二階段19類食品及食品添加劑監督抽檢信息。瓶（桶）裝飲用水、純凈水等微生物超標問題仍較為突出，不合格率超過兩成。抽檢飲料樣品覆蓋31個生產省份的3192家企業，791種飲料抽檢樣品不合格。其中飲用純凈水、天然礦泉水、其他瓶（桶）裝飲用水樣，抽檢樣品不合格就達775種，占97.97%。不合格樣品中，也不乏樂百氏、匯源、娃哈哈、怡寶等知名品牌產品。

在飲用水極為可觀的消費規模語境下，超兩成的不合格率，無疑是一個令消費者沮喪的結果。這意味著，盡管飲用水幾乎隨處有售，但買到一瓶質量合格的飲用水卻并非唾手可得的易事。

對此，很多消費者似乎并不感到意外，“名牌”出現在“黑名單”之列也算不上新鮮事，人們普遍對食品安全信心不足。總體上，十分低迷的消費心理預期，從一個側面反映出了當前食品質量的真實現狀。

食品安全本來就是關乎生命健康的敏感問題，近年來，一批重大人身損害事故的發生讓全社會神經緊繃。在這個意義上，莫說五分之一以上的不合格率，哪怕只有一個細節都足以讓人憤怒。但在眼下，現實的窘境卻讓人不得不放低要求。

以飲用水為例，數年前開始，媒體就陸續曝光過部分企業生產瓶裝、桶裝水衛生不達標的內幕，現在看來，問題實際上并未得到有效解決。不合格產品不但沒有被市場淘汰，反而大量充斥市場，遍地都是，甚至自成一套根本不合格的低“標準”。貨架上的商品或許琳瑯滿目，但劣質產品讓消費者防不勝防，難以回避，無可奈何。

質監部門通過抽檢暴露出的食品質量問題，雖明確提示了某些食品存在很大的安全隱患，卻不構成嚴重安全事故。對“不合格”食品涉事企業追責的不力，令質檢結果往往只限于“告知”消費者購物有風險，至于怎么辦，只有消費者自己看著辦。

當“不合格”產品大行其道時，消費者其實根本無權選擇。倘若沒有質監部門的“黑名單”，消費者只能“憑感覺”判斷產品質量，即使有權威部門的信息公布，一一對照避開“雷區”去購物也并不現實——總而言之，與不合格的低劣產品同生共存，看來不是一時半會能打破的生活節奏。

面對這樣的市場局面，監管似乎陷入了某種失效的狀態，對無處不在的不合格產品，甚至露出“法不責眾”的無力姿態，任由市場被不合格產品整體拉低水平，讓消費者無奈接受低劣的產品。

必須指出的是，包括食品在內的產品質量的整體下滑，絕不是正常的市場競爭結果，根本問題就出在監管環節上。眼下，整體上已經“不合格”的市場，不是憑借擊退一兩家“黑心”企業就能“得救”，而是需要一場徹底的市場重建，用法治確立一套合格、安全、優質的高標準，重塑市場形象。