對公務員實行“誠信年考”很必要

日前，江蘇省淮安市出臺了《關于加快推進社會信用體系建設的意見》，首次明確將公務員個人誠信記錄列為公務員年度考核、干部任用的重要內容，并逐步在公務員中開展信用審核和信用報告試點。（見2014年11月22日中國新聞網）淮安市的做法，值得肯定。

加強政務信息建設，對公務員實行“誠信年考”，是由政務誠信的重要性決定的。社會誠信體系是由政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信等構成的。其中，政務誠信無疑至關重要，在誠信體系中也具有特殊的作用。這是因為，政府是國家機器運轉的主導力量，憲法賦予了各級政府及其公職人員諸多權力。政府及其公職人員的公信力如何，不僅事關政府威信，而且直接影響到信用體系中其他領域的誠信建設。正如馬克思主義哲學矛盾學說中關于主要矛盾的發展影響其他矛盾的發展，主要矛盾方面決定矛盾的性質。若用一句俗語講，就是“火車跑得快，全仗車頭帶”。

加強政務信息建設，對公務員實行“誠信年考”，也具有很強的現實針對性。近些年來，從全國的情況看，各級政府重視了政務誠信建設，總的情況是好，但毋庸諱言，這方面存在的問題不少，人民群眾頗有微詞。例如，在政府采購、招標投標、社會保障、專項扶持資金發放、國有資產產權轉讓和評級評優等領域，存在擅自擴大權力謀取不正當部門利益，不遵守規則暗箱操作，不能率先使用信用信息和信用產品，工作人員從中貪污牟利等問題；不能嚴格履行政府向社會作出的承諾，政務履約和守諾服務做得不好；公務員不講信用，欠債不還，一些基層干部大吃大喝將飯店拖垮，等等。將公務員個人誠信記錄列為公務員年度考核、干部任用的重要內容，并逐步在公務員中實行信用審核和信用報告制度，就會強化公務人員誠信意識，發揮表率作用，進而推動整個社會誠信體系建設。

加快建立與我國經濟社會發展水平相適應的社會信用體系基本框架和運行機制，是完善我國市場經濟體制的客觀需要。其中，強化政務誠信建設，對發揮各級政府經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能具有重要的現實意義。江蘇省淮安市對加快推進社會信用體系建設作出部署，重視政務信息建設，并首次將公務員個人誠信記錄列為公務員年度考核、干部任用的重要內容，就是這方面的有益嘗試。他們的做法，應該對各地有所啟發。