堅持稅收法治 提高反避稅水平

根據G20峰會傳出的消息，國際社會將采取措施確保國際稅收體系公平，保護各國稅基安全，并將于明年底前完成應對跨國公司避稅的15項行動計劃。中國全面加入國際反避稅行動，有利于更好整治在我國的跨國公司避稅通道，提高反避稅水平，推動反避稅在內的稅收制度全面走上法治化道路。

根據“市場經濟活動都是理性人”的假設，每個人都有趨利避害的本性。因此國際上用“避稅”這個中性的提法，就避免了“偷稅”“逃稅”這樣直接的負面色彩，但事實上，“避稅”已經成為一些跨國企業偷逃稅款的合法外衣。特別是近些年來，國際避稅成為我國稅收流失的重要原因，給我國財政造成越來越大的損失。堅持稅收法治原則，加快依法治稅進程，是一項緊迫而現實的任務。

依法治稅，根本是要維護稅負公平。既要取之有度，避免苛捐雜稅導致避稅、逃稅、偷稅、抗稅，也要注重加強稅收調節，使稅負面前人人平等。因此，“反避稅”終極目的不是收繳罰款，而是以稅收杠桿促進創新和生產。及時查找稅法及稅收制度的缺陷，制定科學合理的稅制稅種，及時堵住制度漏洞，是反避稅的有力措施，也是避稅管理的核心。

依法治稅，貫徹稅收法定原則，還必須堅持嚴格科學的執法。不當的納稅環節，復雜不便的征收方法，過度的執法彈性，都會誘發企業的避稅沖動，侵蝕著稅制稅收的公平正義。

隨著發達國家的稅法與反避稅制度日益嚴格細密，國際納稅人的避稅手法更加巧妙隱蔽，這對稅收法治尚不健全的發展中國家而言，危害更加明顯。加快對國際避稅相關的理論研究，積極參與國際反避稅行動交流合作，而不是簡單化地擴大國內征稅人員規模甚至強化行政審批權，才能不斷提高反避稅能力水平，推動稅收法治更加完善成熟。(記者王立彬)