中韓自貿區釋放的內外效應

【一旦中韓貿易區的紅利顯現，東北亞的經濟格局就將發生新的變化，長遠看還可能對地緣形勢產生影響。不僅有對外效應，也有對內效應；不僅有市場意義，也有制度建設的意義。】

昨天，中國國家主席習近平與韓國總統樸槿惠在北京舉行會晤，雙方共同確認中韓自貿區結束實質性談判。這是中國迄今為止對外商談的覆蓋領域最廣、涉及國別貿易額最大的自貿區，涵蓋貨物貿易、服務貿易、投資和規則等共17個領域，涉及電子商務、競爭政策、政府采購、環境等；雙方承諾在協定簽署后將以負面清單模式繼續開展服務貿易談判，并基于準入前國民待遇和負面清單模式開展投資談判。

中韓自貿區談判于2012年5月啟動，用時2年6個月、歷經14輪談判達成協定。這一成果，既反映了中韓兩國的經濟依存度持續提高的現狀，也為今后兩國的經濟共贏奠定了新基礎，而更重要的是，還為推動亞太經濟一體化進程提供了新的樣本。

根據協定，中韓雙方貨物貿易自由化比例均超過“稅目90％、貿易額85％”，降低或取消關稅門檻后，兩國的出口競爭力都將因此大大增加。據韓國統計，韓國產品對中國市場的依賴度已經占據出口總規模的29%，韓國對外經濟政策研究院預測，自貿區協定生效5年內，韓國GDP有望因此最高提升1.25%。而中國GDP規模已達到了韓國的7倍，因此能夠承受韓國商品的大規模進入，除中國消費者受益外，也為中國有競爭力的產品開辟了新市場。總體上，中韓自貿區談判實現了“利益大體平衡、全面、高水平”的目標。

而中韓自貿區的意義不僅于此。東北亞地區的中日韓三國，經濟規模都處于世界前十，但長期以來缺乏自由貿易的總體安排，這與北美自由貿易區、歐盟等形成了鮮明對比。究其原因，是東北亞地區復雜的地緣政治博弈和歷史問題拖了后腿。中韓自貿區對于擬議中的中日韓自貿區具有刺激作用，而且，一旦中韓貿易區的紅利顯現，東北亞的經濟格局就將發生新的變化，長遠看還可能對地緣形勢產生影響。

作為亞太地區發展最快的兩個經濟體，中韓自貿區對于亞太經濟的一體化也有助推作用。澳大利亞總理阿博特日前即表示，對于與中國簽署自貿區協定非常樂觀。雙邊性質的自貿區談判進展加快的勢頭，既可以為更大范圍的亞太自貿區的可行性研究和談判積累經驗，也可以起到以點帶面的作用。

中國積極推動與其他國家和地區的自貿區談判，不僅有對外效應，也有對內效應；不僅有市場意義，也有制度建設的意義。以中韓自貿區為例，今后開放服務貿易領域的談判和投資談判，將依照負面清單模式進行。這有助于國內推行負面清單管理模式。就此而言，推動與境外經濟體的自貿區談判進程，也是中國對外開放與內部改革銜接的進程。