發展中小城市和城鎮正當其時

近日，福建省委、省政府出臺了《關于促進中小城市和城鎮改革發展的若干意見》，選擇15個中心鎮開展“小城市”培育試點，提出力爭用三至五年時間培育發展一批宜居宜業的中小城市。

福建的地理條件決定了，推進新型城鎮化，應該更加注重中小城市和城鎮發展。我省依山傍海、山多地少，90%的陸域是山地丘陵。這種先天條件，不利于大城市的發展或者說發展的成本太高。福建推進新型城鎮化，在繼續重視福州、廈漳泉兩大都市區建設的同時，更宜把眼光放在中小城市和城鎮上。

中小城市和城鎮發展已經具備了一定的基礎條件。我省明年底就可以基本實現“縣縣通高速公路”、普通公路“鎮鎮有干線”，到2018年快速鐵路市縣節點通達率將達到70%。網絡及信號也將很快實現縣城全覆蓋。交通基礎設施不斷完善、現代通信技術快速發展，推動了人流、物流、信息流持續加快，生產要素成本持續降低，一些相對分散的地域也初顯資源集聚效應。特別是隨著與大城市實現交通、通信等方面同城化、一體化進程的加快，中小城市和城鎮自身的公共服務配套日益完善，承接大城市轉移出來的人口和產業的能力也逐漸增強。

助推中小城市和城鎮加快發展的動力正逐漸增強。傳統的動力，一方面是來自中小城市和城鎮自身的內在發展；另一方面是政府的外在推動和政策支持。此外，近年來新的動力出現并逐漸增強，比較引人關注的就是“逆城市化”現象越來越明顯，比如，越來越多的農民選擇在家鄉就近的中小城市和城鎮就業落戶；相當數量農民工采取“折返式”進城的路子，他們在大城市積累一定資金和技術后，會選擇進入門檻更低的中小城市和城鎮就業和安居，等等。這些群體產生的動力，對加快中小城市和城鎮發展，無疑起到了“助力器”作用。

中小城市和城鎮發展的比較優勢更加凸顯。中小城市和城鎮具有建設宜居城市的優勢，基本沒有大城市主城區交通擁堵、房價高企、汽車限購等問題。多數中小城市和城鎮開發強度相對較小，空間結構尚未成型，經濟發展對環境造成的影響仍然較小，生態環境質量較好。此外，中小城市和城鎮準入門檻低，生活成本、居住成本和社會成本低，為農業轉移人口提供社保、住房、醫療、教育等基本公共服務相對不是太困難，很適合農業轉移人口舉家遷徙。

中小城市和城鎮都是地域特色文化的載體，其豐富的建筑形態、空間標識、民俗風情等正逐漸成為形象生動的城市名片。以之為載體的旅游、商業等活動，也大大地增加了中小城市和城鎮的吸引力和影響力。（福建日報）