異地互認讓公積金由“雞肋”變“奶酪”

【如何把流動勞動者眼中的這塊“奶酪”做大做好,讓他們得到更多的“營養”,將是各地政府及有關部門面臨的新課題】

住建部、財政部、央行10月9日聯合發布通知,要求各地實現住房公積金繳存異地互認和轉移接續,并推進異地貸款業務；明確職工連續足額繳存住房公積金6個月(含)以上即可申請住房公積金個人住房貸款；公積金貸款保險等收費項目被取消。(10月14日新華社報道)

我國將實現住房公積金繳存異地互認和轉移接續,這將是繼實施城鎮職工基本養老保險關系和醫療保險關系轉移接續制度之后,又一惠民新政；同時,也標志著養老、醫療、住房這三個與人民群眾切身利益密切相關的社會保障制度,在向“全國統一”闊步邁進。可以預料,如果這一新政得以順利實施,將會進一步提高2億多流動勞動者的住房保障水平,從而整體提高國民的幸福指數。

長期以來,由于公積金繳存關系不能隨人流動,特別是不能異地貸款,嚴重傷害了流動勞動者繳納公積金的積極性。這是因為,一旦流動勞動者離開工作地點,唯一的選擇就是“退繳”。而按現行政策,只會退個人繳納部分,單位那部分則被公積金管理機構截留了。也就是說,人走了,卻帶不走單位給個人繳納的公積金。

可見,公積金繳存關系不能異地互認,不僅使得以低收入群體為主要保障對象的公積金制度失去意義,還將在貧富差距擴大的同時,加劇地區間住房保障的“貧富”鴻溝。公積金,實際上已經成為流動勞動者手中的一根“雞肋”。

公積金繳存異地互認和轉移接續普惠政策的實施,給城鎮職工、特別是流動性比較大的大學畢業生及農民工帶來了福音。它不僅滿足了人民群眾的切身需求,而且將會大幅度提高公積金制度的社會覆蓋面。

在此背景下,流動勞動者不管走到哪,都是國家的職工,國家承認他們過去的勞動貢獻；無論是因為工作變動,還是去了異地,或衣錦還鄉,公積金繳存關系都可以得到轉移接續。這樣一來,流動勞動者將會由被動、消極繳納變成積極、主動繳納公積金；在他們眼中,公積金制度,也由過去的“雞肋”,變成了現在的“奶酪”。

當然,國家政策很好,接下來關鍵要看地方落實情況。如何把流動勞動者眼中的這塊“奶酪”做大做好,讓他們得到更多的“營養”,將是各地政府及有關部門面臨的新課題。

譬如,如何消除和平衡貧富地區之間的差異,如何科學確定單位繳存轉移部分的標準和比例,如何讓轉移地與接續地實現了有效對接,如何整合現有的公積金制度,打破區域界限,統一繳費、待遇、貸款的相關標準,如何簡化辦事程序,最大限度地方便流動勞動者等。

解決上述這些問題,首先需要各地樹立全國一盤棋的大局觀念,要步調一致,不能各自為政,尤其要摒棄地方保護主義；同時,需要各地配套措施盡快跟進,解決技術層面上的難題,確保新政穩步推進,真正普惠民生。