“財政不撥錢”最合適的車改“方向盤”

媒體報道，中央機關各部門已開始制定公車改革方案，年底前中央機關全面完成改革。根據方案規定，司局級每人每月可獲1300元公務交通補貼，處級800元，科級500元。國管局知情人士透露，財政不會重新撥款，而是把部門每年三公經費中的公車費用挪用到此處。（10月14日《中國經濟周刊》）

毫無疑問，“財政不會重新為車改撥款”遭質疑，一方面是公眾擔心公務員吃“雙份套餐”——既享受車改后的公務交通補貼，又沒掐去車改前的交通補助。到最后，造成公務員得利，而車改效果打折。另一方面擔憂監管“致盲”。將公務交通補貼“隱”在舊的三公經費里，補貼多少、以什么標準補貼、是不是存在“虛胖”、“跑冒滴漏”等現象，監管可能觸及不到。

客觀的說，公眾的擔心有一定的道理，但目前而言，有比“財政不會重新為車改撥款”更靠譜的車改“方向盤”么？首先，財政不撥款是車改的“催化劑”。車改說到底，就是管住特權的輪子，必然是阻力重重。不重新撥款，就斷了陽奉陰違的后路。試想，相關單位要是搞“偽車改”，到時“新車補”必然發不出來，這樣的偽改革豈不一目了然？因此，財政不撥款，相關單位才有車改壓力。

其次，財政不撥款，有利于判斷改革成果。車改的效果，怎么判定？無非是縱向對比，車改后較之前節省多少公帑。可問題是，公車費用一直裝在三公經費的盤子里。而且，車改后機要、應急用車，依然會產生公車費用。倘若單獨列支，公車費用攤到三公、財政開支兩個盤子里，如何判斷各單位車改成果？而且車改賬單混亂，只能幫助“不想改”的單位渾水摸魚。

再者，沒有固化于制，有利于車改調整微調。車改方案公布以來，司局級1300元／月，處級800元／月的補貼是高了，還是不足，各方各持己見。但是到底以什么標準補貼最合理，只有運行一段時間才能給出合理答案。“新車補”沒有固化于財政制度，既有利于維護財政制度的嚴肅性，也有給將來進行適當調整留下了空間。

當然，群眾對車改前的補助照拿，監管“失明”的擔憂，也必須顧及。因此有關方面，必須要做兩件事。一是新車補施行后，要掐掉原來的交通補貼。二是加強監管。車補“隱”到三公中，監管不能失明。各單位的車改“路線圖”“成果表”必須及時公布，使之一直在群眾的監督之內，以公開換支持。