新農保1元手續費咋成了糊涂賬？

國家“新農保”政策為農村60歲以上老人每月發放55元基本養老補貼，可實際上只能拿到54元？近日，荊州65歲的王大爺來電稱，他領取養老金時，每月都要被扣1元錢手續費。2012年開始，王大爺通過農業銀行的社保卡領取養老金，可是，由于鎮上并沒有農業銀行的經營網點，他只好就近在高店村便民服務中心的農行轉賬機上領取。每個月領錢時，店主會直接扣1塊錢手續費。王大爺告訴記者。（10月9日，荊楚網）

王大爺的遭遇不是個案。心有戚戚的老人還有不少。“新農保”規定每人每月55元，錢雖不多，可也不少，關乎國家對老人的關愛，在農村社保體系尚未完備之際，說“新農保”有多重要都不過分。

“新農保”在農村社保體系的超然地位，只有55元的低額補貼，決定這55元中的每一元都要到位。60歲以上的農村老人本就沒什么保障，對別人1元能坐一次公交車，對老人就是半斤米，就是1天的口糧。如果這55元出了差池，甚至被截留，“新農保”的頂層設計勢必會打折。這里又遇到一個老問題，即社會福利如何落地？頂層設計如何貼地？

關于王大爺少掉的1元手續費，雖然眾說紛紜，但對王大爺而言并不復雜。按照我們國家的社會保險法第73條第2款的規定，社會保險經辦機構應當按時足額支付社會保險待遇。王大爺的55元福利，一分也不能少，國家政策焉能打折？那王大爺該問誰要？負責新農保發放的是省人社廳。省人事廳負責人說，領養老金不能收取老百姓一分錢，它關系到農民的利益、政府的形象，光說說還不夠，還得拿出實際行動來。

在新農保發放上，省人社廳不能只對農行隔空喊話，也不能光監督，監督者很容易豁免責任。既然委托農行發放新農保，省人社廳就要承擔主體責任，農行不能按要求發放，發放對象利益受損，就要對業務銀行開刀，不對農行開刀自己就要挨刀。銀行是盈利機構，委托農行承擔業務時就要厘清權力義務和責任，更要達成懲罰措施。

60歲以上的老人多是弱勢群體，為55元竟折腰的人有幾個能維權？被扣手續費，老人找裝農行轉賬機的小超市，小超市找農行，一個比一個大，本就弱勢的人如何找強權者維權？省人社廳負責社保發放，與農行合作時就該想到老人該如何維權。不厘清權力責任，讓老人直接面對商家、農行維權，這樣的頂層設計本身就有問題。讓弱勢者找強勢者維權，這樣的福利如何保障？

新農保1元手續費咋成了糊涂賬？讓老人直接面對商家農行維權，人社廳只做裁判監督，不主動承擔責任，照我看，從人社廳接下新農保發放攤子起，就要承擔主體責任。如果再出現老人為1元手續費維權問題，何不直接去找人社廳？如此，倒逼人社廳、農行、商家厘清關系、各就各位，讓老人不再為1元手續費傷神傷心。