書記任法院院長的困局與破局

浙江省人民政府新聞辦公室官方微博22日發布了一則“浙江擬提拔任用省管領導干部任前公示”信息。名單中共有8人，其中一人是現任平陽縣委書記王中毅，擬提名為臺州市中級人民法院院長候選人。對此，北京市豐臺區人民法院方莊人民法庭微博“方莊法庭”轉發并提出了“中級法院院長是否需要法院工作背景”等問題。（人民網 9月24日）

縣委書記擬任臺州市中級人民法院院長消息甫一出爐，引起眾多網民關注，特別是法律專業人士的質疑。反映出當前我國法律從業者當中，專業人才依然短缺的尷尬局面，如果有數量充足的法律專業人才，何必從只具備行政經驗而無法律知識和實踐的官員中選拔呢？

在相當長的時間內，有不少非法律專業的人員在法院檢察院任職，其中，不乏法院院長、檢察院院長這樣的重要職位由部隊相當職級的軍人轉業后擔任，也有其他人員非法律人員從事法律工作。外行指導內行現象比較突出。雖然這些外行人員通過努力，也能夠逐漸運用法律，但對法律理解偏差問題仍然存在，制約了法院依法辦案的進程，甚至造成了一些冤假錯案。

造成縣委書記擬任職法院院長的局面，大概有兩種原因：其一，法律人才的短缺不容忽視。雖然，近年來，通過國家司法考試，已經有相當數量的法律專業人才補充到法院檢察院等系統中來，但人才短缺的現象依然比較嚴重。又存在著法院、檢察院等法律工作者辭職的現象，又進一步加劇了法院人才的缺口。

其二，有人事主管部門任命制的局限。在他們眼里，只有“革命是塊磚，哪里需要哪里搬”的主觀認知，而缺少“沒有金鋼鉆少攬瓷器活”的職業認知。這或許是人事認命的一個弊病。

兩種原因的混合復加，使得縣委書記入職法院院長，就成了一種亟待破解的困局。

雖然，法院院長同時具有行政管理職能，但其存在的前提和基礎是案件審判，是“術業有專攻”的。一般情況下，法院院長是該法院審判委員會的重要成員，在疑難案件中，法院院長往往應提出意見以供參考。沒有法律知識，很難發揮其在審判委員會中的職能。另據現在的司法實踐來看，院長審案正在成為一種趨勢，非法律人士擔綱法院院長重要職務，也與這樣的時代需求相背離。

長遠來看，繼續培養法律專業人才進入到法院等系統，是客觀和現實的客觀需要，任重而道遠。而具體到縣委書記任職法院院長一事上，相關人事部門能否把眼光著眼于法院系統中，從既具備行政能力又具有法律素養的人才中選拔出院長，以“撥偏返正”呢？畢竟，法棰一落，輕者涉及當事人的人身權、財產權，重則涉及到當事人的生命權，以及當地法律生態的構建，任命毫無法律知識的縣委書記為中級法院院長，還是慎重為好。