假日辦撤銷 公眾休閑怎么玩好

【只有讓公眾未來的休閑生活更美，這樣的改革舉措才是順民意、得民心的。如何實現雙贏乃至多贏的目標，新的聯席會議可謂任重道遠，也更令人寄予厚望。】

運行14年后，“全國假日辦”正式撤銷。其上級機構“全國假日旅游部際協調會議”，被“國務院旅游工作部際聯席會議”取而代之。“假日辦”以提格、擴容的方式與公眾說再見，無疑是一個與社會各界公眾息息相關的改革舉措，決不僅是一個部門之間的更替那么簡單。

據稱，聯席會議的職能包括五大項：對全國旅游工作進行宏觀指導；提出促進旅游業改革發展的方針政策；協調解決旅游業改革發展中的重大問題等。如此粗略的表達，顯然很難讓公眾讀懂其中關于自己的利益關切。但一個不爭的大勢是，“全國假日辦”在長達14年的運行后，已經不適應時代發展需要而必須歸入歷史。這正是改革的一大動力所在。

毋庸諱言，當初成立假日辦，更多的是著眼于假日經濟、帶動旅游業發展。盡管它帶動了國民休閑生活的活躍與豐富，諸如黃金周的設立給公眾的休閑生活刻下歷史印跡。但的確，這樣的著眼過于單調，已然不適應社會發展的需求。

單從旅游業發展的需求看，現行的粗放式經營管理，就已經遠不適應公眾的需要。旅游業的發展，已走到一個關口上，面臨諸多難題。如何轉型升級、提質增效，是需要破解的一大課題。對于社會公眾的休閑生活來講，這是源頭，開掘好這個源頭，人們的休閑生活才會更舒適愜意。

旅游背后有出行、飲食、購物、住宿、娛樂、醫療等，這就涉及到諸多部門和行業，其內涵顯然不是一般意義上理解的小旅游，而是一個“大旅游”概念。基于旅游業的戰略發展需要，更高層級的管理機構成立，就在情理之中。如此方能理順各種關系，也才能著眼更寬、更廣的視野去研究旅游業發展的戰略問題。

雖然對于公眾來說，這樣的著眼可能很難體會得到，但最終都會體現于公眾休閑生活的方方面面，讓公眾未來的休閑生活更值得期許。比如，旅游出行是不是更舒心了？游玩是不是更賞心悅目了？休閑生活是不是更能在愉悅的文化熏陶中享受人生？在相當意義上說，也只有讓公眾未來的休閑生活更美，這樣的改革舉措才是順民意、得民心的。

新的聯席會議成立后，或面臨第一塊難啃的“硬骨頭”——帶薪休假制度如何落實。黃金周的存廢之爭歷久而仍烈，一個重要原因就在于，很多單位的帶薪休假制度在實際執行中形同虛設，惟有法定的節假日才得到差強人意地執行。于是黃金周成為大多數員工可以名正言順、理直氣壯休假的剛性制度。這就是為什么很多人強烈呼吁恢復五一黃金周的內在原因，盡管每逢黃金周常常人滿為患。

在這個意義上，不論是著眼旅游業的戰略發展，還是著眼社會公眾更美的休閑生活，都需要一個頂層設計，需要一個強有力的機構推動實施。而當《國民旅游休閑綱要（2013-2020年）》發布后，如何實現雙贏乃至多贏的目標，新的聯席會議可謂任重道遠，也更令人寄予厚望。