省長掛帥治水，明責之外還需要做什么？

為全面改善全省水環境、水生態面貌，今年底前，福建省將全面實行“河長制”。據悉，閩江、九龍江、敖江流域分別由省領導擔任河長，并確定了一個省直部門為聯系部門，流域所經的市、縣(區)政府為責任主體。其中，閩江的河長為張志南常務副省長，九龍江的河長為陳榮凱副省長，敖江的河長為陳冬副省長。（9月3日東南網）

落實“河長制”，明責更要問責

福建此番實行“河長制”，是一個及時而負責的姿態。相比其他地方屢屢出現的“請市長下河游泳”，“河長制”的出臺不啻是在主動求進。

“由省領導擔任河長，確定一個省直部門為聯系部門，流域所經的市、縣（區）政府為責任主體。”如此規定，是多級參與、層層把關的治理模式。好處在于，幾乎每個所涉及河流都對應了相應部門和領導，誰管理誰負責，一眼便知。不過，在我看來，“河長制”要想順利而高效地運轉，明責只是第一步，更重要的是暢通監督和問責。

目前見到的“河長制”還有不少可以細化之處。就監督而言，雖然市民知道了每個河流的責任領導和單位，但具體的投訴和監督渠道還需明確。此前，很多地方曝出河流治理中的一個“怪現象”——市民投訴多次，相關部門和領導卻表示“沒看見”、“不清楚”。因此，要避免此類有損政府公信的現象出現，有必要暢通監督投訴渠道：比如，每一級管理的領導和部門設置相應的舉報電話、投訴網絡或郵箱。真正讓市民也動起來，市民參與、政府主導管理，如此治理模式才會更有效。

進一步說，光是在方案中明確了責任還不夠，關鍵還在于問責。倘若出現失職或重大隱患，必須對相應的責任人進行通報批評，嚴厲問責。如果明確了責任而不問責，“河長制”也就失去了設立的意義，市民參與的熱情、政府部門的形象、河流治理的成效都會隨之大打折扣。這意味著，每一層級負責的領導和部門，需要在平時的河流管理工作中嚴謹行政，踏踏實實做事。同時也要求上級部門不能護犢，出現問題要舍得對下級問責。

“河長制”是一個好的開始，接下來需要做的是細化相關規定，明確監督和問責形式，有制度驅動和約束，“母親河”才會“腸道輕松”，造福社會。（李松林）

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治水靠“河長”也需靠人民

“河長制”，源于無錫市應對太湖藍藻暴發的責任機制。政府自加壓力的舉措使治水取得明顯效果，此后，全國十多個省份紛紛效仿，“河長制”也成為我國區域生態環境修復與流域水環境治理的一種新模式。然而像福建出動三名副省長，令其掛帥治河實屬首例，之前“河長”雖多是黨政一把手擔任，但級別最高也止步于市一級。部分網民擔憂省長出馬治水，是否大材小用？

其實，治水更是一種系統性工程，而非行政劃分就能厘清各自的權責。由三位副省長掛帥的河流均是流經多個市縣的省內大河流，單個市縣都做不到整條河流的保護治理，因而由省領導出面更能有效保證河道的治理和統籌規劃。其次，省政府此次請三位副省長出山也是一種明確的信號，表達出福建省水污染治理的決心。

“河長制”作為環境保護的臨時性措施，其有效整合資源的初衷值得稱贊。福建省“河長制”方案的出臺，不單單解決了“龍多不治水”的傳統弊端，也是當前社會厘清權責、頗具成效的好方案。但是對河流的保護不能停留在簡單的行政依賴上，如果僅憑幾位副省長和地方黨政一把手的努力來治理河流，更容易陷入“長官依賴癥”，其他行政部門和民眾有可能產生事不關己的想法，這對于環境的長期治理極其不利。筆者建議，推行“河長制”的同時，推進環境保護法的完善與實施，并努力挖掘社會環保團隊力量和喚醒民眾環保意識，才能真正有效的將“河長制”變為“大家制”，最后成為“人人治”的良好氛圍。

重現福建的“河清、水潔、岸綠”的美好生態環境，絕不能單靠“河長”單槍匹馬孤軍奮戰，更需要環保部門、社會團體與社會個體形成合力，真正形成“人人是河長，我為河負責”的環保氛圍。（蘇小北）