廉政追責一把手應成反腐制度常態

昨天，中紀委監察部網站刊登“落實廉政建設主體責任和監督責任”系列文章之三——權力就是責任，責任就要擔當。嗅覺靈敏的讀者迅速從這篇文章中得出這樣的判斷：通篇文章，觀點鮮明地直指“廉政建設出問題先追責黨委書記”這個敏感主題，應該不會空穴來風。

中紀委監察部網站此文，雖然很含蓄地指出，“有的黨委書記不明白主體責任和第一責任人的內涵”，但這組被民眾視作中紀委反腐“最強音”的系列文章，人們還是在字里行間能夠琢磨出“聲音”與“現實”之間可能對應的關系。文章指出：黨風廉政建設就是黨委書記的事，出了問題首先要追究你的責任。有的黨委書記認為，落實主體責任就是“支持”紀委工作。這句話不準確。黨委、紀委是領導和被領導的關系，不是支持不支持的問題。

中紀委監察部網站這篇文章，無論是特指，還是泛指，對于“隊員出事，班長沒事”的反腐怪象，有著戳到痛處的刀刀見血之意。這個痛，既是對反腐斗爭中黨委與一把手責任主體含混不清的一記開膛破肚，也觸到了不少民眾長期以來霧里看花般的痛心。

隨著十八大以來反腐斗爭的進一步深入，許多蒼蠅老虎紛紛落馬，但奇怪的是，一些白天在一起工作、晚上在一起“出汗”的領導干部，突然此中有并肩作戰的隊員轟然倒地，轉眼表起決心來，就像翻臉過后的陌路。很多明顯屬于集體決策的重大事項，最后成了落馬者個人的權力作用。有的領導班子成了鼠窩，但民眾看到更多的還是副職出事，正職無恙；別人落馬，主官挪窩。

現實工作當中，確實不排除絕大多數正職、尤其是黨委班子一把手，在自身清廉問題上立得住、行得正。但是，一級黨委班子成員的戰斗力、清廉度，光靠一把手“出污泥而不染”的表率作用，已經遠遠不夠了。正如中紀委監察部網站文章所指出的那樣，主體責任這個“牛鼻子”抓得住抓不住，關鍵在書記。黨風廉政建設和反腐敗斗爭不是請客吃飯，必然會得罪人。不得罪腐敗分子，就必然有負于黨和人民。既然承擔主體責任，就要在干事上敢于擔當，在管人上敢于擔當。不能因為怕得罪人、丟選票、傷和氣，就當老好人，對違紀行為、腐敗現象視而不見，愛惜自己的羽毛。

“廉政建設出問題先追責黨委書記”，應該成為制度化的常態，作為將權力關進制度籠子的重要設計內容。

追責是一種姿態，對于被追責的黨委書記來說，它是一種對于“隊伍沒帶好”的責任擔當；對于上級紀檢部門來說，則是一種問責的姿態，是誡勉與懲戒的手段。但是，對于民眾來說，卻是一種信心。