停播免費的“游戲規則”仍需進一步細化

9月1日起，我省執行新的《福建省有線電視收費管理辦法》(下稱“《辦法》”)。《辦法》規定，因運營單位原因造成傳輸信號中斷，自然月內連續中斷時間超過72小時，影響有線電視用戶收看有線電視的，應當對有線電視用戶免收當月有線電視基本收視維護費。（東南網8月22日）

一直以來，有線電視處于“壟斷經營”的狀態，能得到什么樣的服務運營商的“良心”說了算。個別地區、部門用戶存在體驗差，難維權的困難。《辦法》的出臺規范了運營商的行為，也為用戶維權指明了方向，理清了權利與義務的關系，對于進一步規范有限電視市場有非常重要的指導意義。

但是筆者對部分細節仍存有疑問，《辦法》規定，連續中斷72小時免收基本收視維護費。假如每次停播超過24小時，每月停播超過三天能不能同樣維權呢？眾所周知，消費者在交易中屬于弱勢群體，那么維權的舉證責任又應該由誰來承擔?有限電視收費中還包括增值服務費，停播期間增值服務費能否維權呢？

這些問題不解決，在發生問題后，很容易產生推諉扯皮的現象，有可能將消費者維權的愿望變成“陽光下的泡沫”。筆者認為，既然出臺了《辦法》來保護消費者的合法權益，那么就不能留有死角，應當針對可能發生的情況，進一步細化《辦法》，，防止消費者一腔熱情落了空。

首先，既然連續停播72小時可以免收基本收視維護費，那么間斷停播超過一定小時數也應該適用《辦法》，而且在確定這個數字時要廣泛聽取市民和運營商的雙方意見，力爭做到不偏不倚，同時可以允許各地根據地域差異略做調整。

其次，在發生停播免費維權時，應當由用戶提起賠償要求，運營商承擔舉證責任，并且應當限定時效。避免出現推脫責任的情況，切實保障消費者維權意愿不落空。

再次，根據國外發展經驗，可以預見，增值服務將成為有線電視服務的主流業務。對于增值服務出現中斷等問題，也應當加以規范。做到未雨綢繆，將運營商的經營行為緊緊框住，以免發生消費者權益受損欲維權卻無法可依的窘迫。