保護歷史建筑先保護住戶權益

近日，市規劃局透露在條件允許的情況下，歷史建筑可以由原先的民居居住功能，轉變為經營功能。該局有關負責人透露，目前廣州歷史建筑保護正在申請專項保護資金，屆時有困難的業主修繕歷史建筑有望獲得一定補助。

廣州通過出臺歷史建筑名錄等辦法，對未劃入文保單位的建筑進行保護值得點贊。但此方面的工作開展不久，相關政策還需逐步理順。此次市規劃局的表態中即厘清了不少原則問題，其最大的一個特點是以人為本，比方說允許業主在一定范圍內進行裝修，也可以轉租、轉賣，當然還可進行“住改商”。這些政策“紅包”，進一步貼近了歷史建筑保護的現實情況。相當一部分歷史建筑為私宅，由于年代久遠不少都出現了漏雨、破損等情況，亟待修繕。但若像國家文保單位一樣需要層層報批，可能對住戶也是一大不便。允許修繕、轉租、經營，表明了一種文化保護的新態度，既要重視旁觀者看重的審美價值，更應當保障居住者的使用價值。

本來，業主才是這些歷史建筑的主人，要保護好這些建筑，不能割裂建筑同原住居民的關系。政策理順后，無疑給業主吃下定心丸，但接下來要解決的另一個問題是在不讓居民覺得住在老房子里是個負擔的基礎上，讓他們從保護中獲得發展，從文化中分享利益，這就牽涉到建筑活化使用的問題。政府撥款作為修繕經費當然是一種辦法，但要政府直接“輸血”可能并非長久之計，還是應該引入市場力量。首先，政府可以給一些政策傾斜，比如對住改商后經營實施免稅，并減免土地功能變更稅費等。其次，居民的力量分散、訴求也千差萬別，政府也應該對開發的商業類型、裝飾形態有一個大致規劃指引，比如某一個區域主打餐飲、某一個區域開些書店、搞展覽等。否則任由業主與開發商單對單商議全無統籌，好好的一片歷史街區也可能改造得千瘡百孔。政府作為業主和開發商的中介，投入必要的基礎設施和政策支持，保障居民利益不受損，文化傳承不斷根，才能加強歷史建筑的自我造血能力，實現多贏的良性循環。