基層“GDP不適癥”如何治

【擺脫死磕GDP的慣性，又不松發展之弦，關鍵是樹立新的政績考核體系。中央已經擘畫好了頂層“設計圖”，各地需要盡快拿出配套“施工圖”】

“不唯GDP論英雄，都知道這個理，干起來有點難。”與一些基層領導聊得深了，常聽他們倒些苦水。不少人還表示，過去習慣了GDP錦標賽，如今不講這套了，“真有點不適應”。

“不適應”，大致有這樣幾種表現。

一種是看不清形勢，我行我素。某縣有家大型化工企業，是當地GDP的頂梁柱，同時也是污染釘子戶。省里要求對污染企業重拳整治，當地領導卻有心“放水”。有縣領導說了，過去擔心GDP塌下去，下不了狠手；現在雖然不怕影響GDP，但還是怕財政收入受影響，依然舍不得下手。

一種是“老腦筋”占上風，轉不過來。口頭表態“不再唯GDP是從”，一到本地區，又“振振有詞”：多年來，經濟發展上不去，GDP排位不靠前，如何體現地方實力、發展能力？說“不要緊”，那是“站著說話不腰疼”。

還有種情況，是找不到能換的新鞋。有個農業縣，以前在GDP排名上總是敬陪末座，后來大干快上搞工業，GDP增幅噌噌猛躥，省里還來開現場會，嘗到不少甜頭。如今，不講速度講質量，產業要升級，縣領導卻辦法不多：別的縣市都抓投資上項目，我們如果搞轉型升級，會不會“吃虧”？

客觀說，西部一些地區的上述“不適”，多緣于長期“追趕型經濟”的慣性。因為欠發達，他們的發展沖動更強，對GDP的渴望更濃。一些書記、縣長，對GDP、工業增加值等家底倒背如流，開口常是：前有標兵，后有追兵，甚至后無追兵，只能拼命往前沖。這股“沖”勁倒也值得肯定，但由此催生一種“GDP狂躁”，值得反思。

另一方面，欠發達地區經濟轉型的壓力是雙重的。不轉型，跟不上大勢；轉型，一時找不到門路。卡在原地，又要承受經濟下行壓力。本來發展就落后，思想一松整個就可能“慫”了。既要趕路，還得轉身，難免令一些地方干部有了思想包袱，產生了本領恐慌。

擺脫死磕GDP的慣性，又不松發展之弦，關鍵是樹立新的政績考核體系。中央的態度可謂堅定，指向也很明確：逐步降低GDP指標的權重，更加注重環境保護、安全生產、居民收入、社會保障等關系百姓切身利益的指標，更注重提質增效、轉型升級。

對背負巨大發展壓力的西部地區來說，不拼GDP，依然有很大政績空間。拿生態來說，在未來，一個地方的競爭力不僅看經濟和政策環境，更重要的是生態環境。在廣袤的西部，清潔的空氣和水源，有望成為地區競爭力的一張王牌。還可以拼后發優勢。西部一些地方的工業幾乎是空白，如果科學規劃、高位起跳，就能少走彎路，實現跨越式發展。當然，根本上講，要拼改革。這是當下的形勢，也是潛在的優勢。正如青海省委領導所言：發展滯后，改革決不能滯后。

解鈴還需系鈴人，新的指揮棒要盡快落地，落實到“人”。反對GDP崇拜過去也“喊”了多年，一些地方仍停留在“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”，其中一個重要原因在于，缺乏可操作的替代性考核辦法。如今，頂層有了“設計圖”，需要各地盡快行動起來，拿出配套“施工圖”。否則，就可能還是只聽樓梯響，不見人下來。

（作者為本報青海分社記者）