杜絕“簽字生財”須打破銀行壟斷

近日，安徽省農發行原副行長操良玉被檢察機關提起公訴。檢察機關指控其利用職務之便，受賄382萬元，借貸款為他人牟利。事實上，“行長落馬”在多地頻發，受賄數額最高已上千萬元。打著“市場化”幌子、頗具隱蔽性的金融腐敗，成為反腐新焦點，越來越多的金融高管栽在“簽字生財”上。（8月10日新華網）

這些年，因為腐敗倒下的行長、副行長還真是不少，其他崗位的金融高管就更多了。黨的十八大以來，銀行、證券等金融領域落馬高管有數十人，僅在銀行系統，已有20名行長級高管落馬。“行長落馬”多地頻發，折射出企業“貸款難”背后的“好處費”現象——“簽字生財”的一支筆，不僅造成嚴重的金融腐敗，還扭曲了社會經濟格局，大大增加了企業成本。

“行長落馬”多地頻發，一方面，當然是因為金融機構內部制約與監管機制存在重大缺陷，權力過度集中，制約嚴重不足，給尋租腐敗留下巨大空間；另一方面，則更進一步說明企業貸款之難，要想從金融機構貸款，不僅要有夠硬的關系，還得按照“潛規則”辦事。眾所周知，在缺乏制度約束的環境里，個人自律永遠靠不住；而在銀行系統，只要拿人好處后給人辦事，貪腐曝光的幾率很低，尋租的膽子因此更大。

早在原建行行長張恩照鋃鐺入獄時，他的舊友就曾發出感嘆：在銀行系統，小到信貸員，大到行長，給人的印象好像都很富，其中許多富的來源不甚清楚。尤其貸款成為稀缺資源的時候，客戶為了得到貸款大肆行賄，當徇私舞弊成風的時候，變成了貪污受賄是正常的，反之是不正常的。

多年來，銀行暴利始終是輿論熱議話題，以至于銀行行長都“不好意思公布利潤”。如果說看得見的銀行業暴利是明處的貸款成本，看不見的銀行業腐敗則是暗處的貸款成本，兩者合起來，就是企業融資難、融資貴的現實寫照。總理最近猛批“有些銀行只做大生意，對成長期的中小企業，不肯給一點陽光雨露”；銀行為何如此牛氣？說到底，根子還是在壟斷——驚人的暴利，泛濫的腐敗，對普通儲戶的霸王條款，對中小企業的勢利眼，無不根源于此。

要杜絕“簽字生財”的金融腐敗，光加強內部自律或者強化反腐力度，都恐非治本之策；只要銀行的壟斷地位不能打破，銀行業的市場競爭不能激活，市場不能真正發揮決定性作用，官辦銀行就沒法不牛氣，權力尋租就沒法不泛濫。7月25日，銀監會發布消息稱，5家試點民營銀行中的3家獲得籌建審批，未來民營銀行的試點審批很有可能加速。這是一個很好的信號，民營銀行的放開準入，將產生鯰魚效應，強化市場競爭，有利于打破銀行業僵化格局。

當銀行不再能“躺著就把錢掙了”，自然會想方設法加強內部監管。根在壟斷的金融腐敗，因此大有希望治于競爭。