高校信息公開當完善問責機制

【清單發布之后，如果有師生申請公開但高校不公開怎么辦？誰來追究學校的責任？這需要教育部門按照國家教育規劃綱要的要求，完善教育問責機制。】

教育部29日發布新規，將特長生招生、基建工程招投標、校級領導干部社會兼職、因公出國等納入《高等學校信息公開事項清單》，要求75所直屬高校即時公開、確保真實。

清單的公布對于進一步落實《高等學校信息公開辦法》，有促進作用——公眾可對照清單要求高校公開信息，高校必須按照清單公布信息——但能否推進高校辦學信息全公開，以及確保所有公開信息的真實、客觀，還有待觀察。

一個不容忽視的現實是，我國于2010年9月施行高校信息公開辦法之后，一些高校并沒依法公開信息。對此，既無上級問責，高校師生也顯得無能為力——有學生申請高校公開“三公”信息，但回應寥寥，甚至有高校明確拒絕公開。清單發布之后，如果有師生申請公開但高校不公開怎么辦？誰來追究學校的責任？這需要教育部門按照國家教育規劃綱要的要求，完善教育問責機制。再者，高校公布信息的真實性如何保證？近年來，高校畢業生就業率數據由學校自行統計、再由上級教育主管部門審核發布，由于缺乏獨立的第三方調查，公信力大打折扣。

要讓高校做到辦學公開、透明，在行政主管部門依法監管之外，更需要建立現代大學制度。在現代制度框架下，校長通過公開選拔產生，必須對師生負責，而不是只對上級行政部門負責；校長必須按規定向大學理事會（董事會）述職，公開所有辦學信息，接受師生和社會公眾的監督。另外，學校行政權、學術權、教育權分離，行政不得干預教育、學術事務決策，也就從制度構建上防范了教育、學術管理、評價中的權錢交易。

同時，還應在深入推進教育管辦評改革中，培育第三方機構，對高校進行專業評價。高校公開的信息，不能僅來自學校內部，而應由第三方參與，或采用權威的第三方數據，像財務信息，就應由獨立的審計機構審計后發布。由學校自行發布，就可能出現有高校公布“三公”消費為零的情況。在高校迎來送往絡繹不絕的當下，誰會相信這一財務信息呢？

總之，發布信息公開清單，是推進高校信息公開十分重要的一步，這需要行政部門依法履行監管職能督促高校落實信息公開工作，讓清單落到實處，而要讓學校辦學對師生負責、對公眾負責，做到完全的公開、透明，還必須進行現代制度改革，只有對行政權力形成有效的約束，才能推進教育去行政化，鏟除高校教育腐敗和學術腐敗的土壤。