告贏奧巴馬不只是一個公司的勝利

【企業走出國門，不會一帆風順，這就要求企業不僅要增強硬實力，也要注重打造軟實力。三一集團告贏奧巴馬，做了有益的探索，開了個好頭。】

美國哥倫比亞特區聯邦巡回上訴法院7月15日裁定，中國三一集團在美國的關聯企業羅爾斯公司起訴奧巴馬總統和美國外資委員會獲勝。

作為企業國際化戰略的一部分，三一集團進軍美國風電領域，于2010年在美注冊成立羅爾斯公司。該公司在2012年收購位于美國俄勒岡州海軍基地附近的4座風力發電場項目，但遭到美國官方阻撓。外資委員會和奧巴馬先后發出臨時禁止令和簽發總統令，以涉嫌威脅美國國家安全為由，中止羅爾斯公司的上述風電項目，使三一集團遭受不白之冤并面臨可能無法挽回的經濟損失。

三一美國風電項目遇阻，是美國政府以“國家安全”為由、動用行政手段干預中國企業在美投資的一個惡劣案例。實際上，10多年來，不少中國企業在美并購、投資等項目先后栽在美國政府手里，華為、中興、中海油、中遠等企業都曾被迫放棄意向中的項目，所涉及的信息、能源、港口等領域都被美方貼上了“國家安全”的標簽。“國家安全”似乎成了一個筐，什么都可以往里裝。只要扯上“國家安全”，中國企業就被擋在了門外，而且這一過程還是暗箱操作，美方對外只是籠統援引“國家安全”的理由，拒絕說明任何具體理由，這使得中資企業在美國政府面前猶如“秀才遇到兵，有理說不清”，找上門去討說法還會遇上“閉門羹”。

三一集團不信邪，制定穩妥應對策略，聘請美國得力律師團隊，以美國外國投資委員會和總統未經“適當程序”而剝奪羅爾斯公司受憲法保護的財產權為切入點，向美國外資委員會和總統發起挑戰，幾經波折，核心訴求最終受到美國法院的支持。

這創造了外國企業在美起訴總統和美國外資委員會的先例。美國是一個實行判例法的國家，今后包括中國企業在內的外國企業在美投資如遇美方類似刁難，完全可以循例而為。同時，三一拿起法律武器挑戰美國濫用“國家安全”并獲得歷史性勝利，對于中國企業海外維權具有標志性意義。值得一提的是，就在本月上旬，世貿組織裁定美國多年來25起對華反傾銷反補貼調查違反世貿規則，這是中國政府利用法律武器挑戰美國濫用貿易救濟的一次重大勝利。這說明，在國際經貿領域，中國政府和中國企業敢于和善于利用法律武器，對不公平對待中國企業的行為說不，有助于為中國企業在海外創造公平的運作和競爭環境。

當前，中國“走出去”戰略面臨大發展的階段。企業走出國門，機遇多多，也不會一帆風順，這就要求企業不僅要增強硬實力，也要注重打造軟實力，包括國際化的團隊、國際化的思維、國際化的運作。三一集團告贏奧巴馬，做了有益的探索，開了個好頭。

本報特約評論員 賈秀東