打車軟件統一管理能否帶來良性競爭

【如何因地制宜把好事辦好，如何恪守政府與市場的法治邊界，該放的放、該管的管好管到位，仍然時時考驗著監管者的公心與魄力。】

17日，交通運輸部辦公廳下發“關于促進手機召車軟件等出租汽車電召服務有序發展的通知”。通知從信息共享、終端軟件發放與使用、統一平臺管理、安全規范、價格監督等方面，全面規范了手機召車軟件市場，可視為這一朝陽行業的“新國標”。

此前在征求意見過程中，社會上還產生不少“一刀切”“阻止競爭”的懷疑，有觀點認為，統一平臺的建設必然會扼殺原有的競爭活力，成了“看得見的手”對“看不見的手”的又一輪“招安”。然而，由出臺的通知文本看，信息共享也好，統一接入也罷，基本屬于競爭平臺的搭建，未見行政力量對市場的粗暴介入。軟件的自主調度不受影響，而且強調了平臺的運轉不得影響“正當功能及良性競爭”，反映的都是對競爭秩序的理性呵護。

事實上，手機召車軟件的興盛，在拉近司機與乘客信息距離的同時，也產生了一些隱患。比如，軟件廠商之間的價格戰，給乘客帶來了實惠，但最終會不會導致寡頭壟斷，尚待觀察。而各地甚至同一地區的信息平臺割裂，也不利于良性競爭的開展。至于暗藏其中的“黑車”借道生財，或者拒載、肆意提價等亂象，或者司機為了搶客邊開車邊打手機的危險行徑，可能造成傷害的不還是普通乘客嗎？

可見，這一新興市場中缺失的，恰恰是公平規則、透明監管。全國層面上的規范化管理，有利于企業競爭行為的更加有序、更加成熟，從而降低交易成本，實現軟件企業、出租車司機、乘客三方主體的共同利益最大化。對外部監管力量的合理介入，其實不必過度敏感。

有限政府，不等于無為政府。任何市場的健康發育，企業與公民個人都是內生主動力，這點毋庸置疑，但私人利益的盡情追逐，不見得總能實現公共利益的平衡。比如，出租車司機為了避開擁堵，早晚高峰不愿出車，這時不需要價格補貼的刺激嗎？有乘客為了一己便利，給約好了的出租車放鴿子，這時不需要誠信體系的監控嗎？監管部門為所當為，出租車市場就能盡享自由競爭的紅利。

當然，一些時候，監管者的腳步也須再精準些。信息技術突飛猛進，監管者不能總處于被動接招的狀態。油價調整的頻仍，交通擁堵的急遽，現代都市邂逅網絡時代，給監管者出的考題越來越難。就拿這個通知來說，下一步落實到各地各部門，如何因地制宜把好事辦好，如何恪守政府與市場的法治邊界，該放的放、該管的管好管到位，仍然時時考驗著監管者的公心與魄力。