公車改革能否截斷公車福利？

中新網北京7月16日電：16日，《中央和國家機關公務用車制度改革方案》和《關于全面推進公務用車制度改革的指導意見》正式發布，中國公車改革全面推開。

公車改革事實上已經進行了若干年，中央三令五申于公車之于官員級別的標準，有地方嘗試按級別分門別類的車貼，又有地方關注于公車安裝GPS，將一個看似簡單的車改問題復雜化。但以實際車改的效果來看，至少某些地方越改越闊，越改越豪華，令公眾對于車改失去信心。

一個至關重要的關鍵是，公車改革，能否截斷公車福利？一頓飯，一頭牛，腚底下坐著一棟樓，如此民諺，已不足以恰當描述公車之豪奢。以最近的內蒙古公車“拍馬”事件來說，其中就有百姓不可相像的豪華公車。而真正回到各地的土豪衙門縣太爺們的豪華公車，顯然至少有無數超越“拍馬”公車者。那么，腚底下坐著一棟樓，又是一種怎樣的公車福利？如果再加上公車福利附加的車耗維修等截留之灰色收入，一個擁有公車的官員，附著在公車上的全部收入又有多少？

其二，公車改革，會不會留下法外的尾巴？已經發生的豪華公車、違規公車現象當中，就有“借車”說，“贊助”說。無論是哪一種“借用”或者“贊助”行為，都是一種典型的權力尋租，那么，這樣一種處于灰色地帶的法外車改尾巴，又將以怎樣的法律形式、法規形式加以懲處？即拿車貼或者交通補貼，又開權力尋租的“公”車，作為官員與尋租者來說豈不是愿打愿挨的好事？

其三，保留的執法應急公車，會否成為官員的“公交車”？以公車的形成歷史來看，先有官車，后有應急車。那么，當某一個級別的官員按照車改政策而放棄專車之后，所在單位的執法車也好，應急車也好，會不會成為其“私家車”？以目前某些執法單位執法用車輛管理來看，其本身就存在著執法公車私用嚴重的現象。那么，當車改之后，這一部分保留的執法執勤、機要通信、應急、特種專業技術用車和按規定配備的其他車輛，會不會成為大家的唐僧肉，所有官員公務人員的“公交車”？

其四，車貼固化，有無必要的法律程序？公務員長工資，要有必要的增資法律程序。報道中證實，中央和國家機關補貼標準為司局級每人每月1300元，處級每人每月800元，科級及以下每人每月500元。那么，這樣的標準又是怎么來的？公車改革的方向是，將“車貼”或者交通補貼以福利的形式加以固化，而固化的福利就一定是納稅人的新的負擔。當這種普遍的福利被所有全體公務人員享有之后，又是一個怎樣的天文數字？因此，關于“車貼”或者交通補貼的合法性、合理性以及市場狀態之下的實際支出金額與“賺到”的額外補貼數之差額，就一定要有其法定程序及嚴格的市場調查基礎。

而公眾最擔憂的是，公務人員即領公務交通補貼，又報銷所有實際的長短途出租車等交通費用，則又將是一個車改“杯具”。