公積金問題不只是“系統過多”

據《瞭望新聞周刊》報道，目前全國有各級公積金管理機構606個，各地公積金管理中心共開發出幾百套公積金管理系統，每個系統花費數百萬元到上千萬元，每年還有幾十萬元的升級維護費，浪費驚人。各系統沒有統一標準，致信息難共享，每月月底，想全國匯總一個數據都很難。

公積金管理者數量眾多，甚至一些國企內部也自設公積金管理中心，其實只是公積金問題的一個表象。管理機構數量龐大并不直接等同于“問題多”，如果數量龐大的管理機構都有著規范、系統的管理，公積金管理問題同樣不會發生。這就好比兩個大小不同的國家，小國家的省、區數量少，就一定“問題少”嗎？伊拉克面積并不大，也沒有幾個省，但“國內問題”比美國、俄羅斯等大國多得多。至于開發管理系統的“浪費”問題，管理機構多，自主開發系統必然就多，但并不代表“浪費”。由國家相關部門進行統一“招標”“統一開發軟件”，就不浪費了？事實上，國家“統一開發”“全國統一標準”的各類采購，浪費問題也并不鮮見。所以，將時下公積金的諸多問題全部推給“機構不整合”“開發系統過多”，顯然無法讓人信服。

多年來，公眾提取公積金程序復雜、繁瑣；住房公積金被公積金管理者“握在手里”，甚至產生挪用、貪污等腐敗問題，這不是“機構多”“開發系統多”的原因，而是公積金的管理出了問題，是公積金管理者的服務理念不到位。

我國的住房公積金制度實行已有20多年，制度設計的初衷是解決多數人的住房困難。遺憾的是，在住房公積金的提取和住房保障上，相對保障更多的卻是“富人群體”，越是能買得起房的人使用率越高，而越是買不起房的窮困者反而享受不了。本來是為中低收入階層“雪中送炭”的住房公積金，現在卻更容易為高收入者“錦上添花”。

我認為，住房公積金的問題之所以日益突出，一是因為龐大的公積金沉淀資金太多；二是監管尚欠嚴密。導致住房公積金管理機構工作人員非法挪用公積金之類的案例，在全國各地屢有發生。所以，有關方面應該系統研究和解決帶有整體性特征的“公積金管理問題”，而不是頭疼醫頭，更不是盲目聽信個別地方公積金管理者推諉責任式的“錯打板子”。

摘編自《長沙晚報》7月7日文/畢曉哲